據(jù)南方日報(bào)報(bào)道：4月初，龍門王屋村等8村落入列第二批城市傳統(tǒng)村落名單，使得惠州全市層面的古村落數(shù)量達(dá)到15個(gè)，這也讓如何更為有效推動(dòng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)和發(fā)展成為社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。25日，記者從惠州市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局獲悉，該局組織編制的《惠州市傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)研究》（以下簡稱《規(guī)劃》）就對此作出回應(yīng)，將有效實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的全覆蓋。

　　據(jù)《規(guī)劃》介紹，通過針對分布在全市3縣4區(qū)范圍內(nèi)的37個(gè)傳統(tǒng)村落的村落基本情況、村落格局、人居環(huán)境、保護(hù)文化價(jià)值等方面的詳細(xì)調(diào)查，規(guī)劃將其分為四大類進(jìn)行歸納分類和保護(hù)，讓現(xiàn)有的傳統(tǒng)村落得到有效的保護(hù)和利用。當(dāng)前，該《規(guī)劃》內(nèi)容正在市住建局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　惠州傳統(tǒng)村落體現(xiàn)出天人合一格局

　　3月30日，惠州市住建局會(huì)同市文廣新局、財(cái)政局、旅游局等部門，組織專家對各縣（區(qū)）推薦上報(bào)的傳統(tǒng)村落材料進(jìn)行評(píng)審。最終擬推薦龍門縣永漢鎮(zhèn)王屋村、地派鎮(zhèn)見龍圍村、平等8個(gè)村為惠州市第二批傳統(tǒng)村落。

　　加上去年審定的首批7個(gè)村落，全市層面的傳統(tǒng)村落已經(jīng)達(dá)到15個(gè)。另外據(jù)市住建局信息，目前惠州已有7個(gè)村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，10個(gè)村入選第一批廣東省傳統(tǒng)村落名單。

　　“如何保護(hù)和利用好這些傳統(tǒng)村落資源就是《規(guī)劃》的關(guān)鍵�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人在受訪時(shí)介紹，不單是當(dāng)前被列入各級(jí)傳統(tǒng)村落名單的，結(jié)合惠州的豐富文化資源，還有更多的村莊需要我們發(fā)掘和保護(hù)，不斷完善好傳統(tǒng)村落保護(hù)和規(guī)劃修編，并逐步開展保護(hù)性修復(fù)試點(diǎn)。

　　記者注意到，《規(guī)劃》研究范圍包括整個(gè)惠州地界，傳統(tǒng)村落數(shù)量達(dá)到37處，其中惠城3處、惠陽6處、仲愷3處、博羅8處、龍門7處。其中包括14處已被命名的村落，以及7個(gè)目前已經(jīng)入選中國傳統(tǒng)村落名錄的村落。而根據(jù)自然景觀特征和村落形態(tài)，則大致可分為濱海漁村類；平原傍水類；丘陵不規(guī)則類三大類。

　　“惠州地區(qū)傳統(tǒng)村落主要特征是形成背山面水，傍地臨道，體現(xiàn)出天人合一格局�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，保護(hù)傳統(tǒng)村落，必須對其整體進(jìn)行保護(hù)與規(guī)劃，包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)狀況、村落周邊生態(tài)環(huán)境等，從而建立一個(gè)完整系統(tǒng)的傳統(tǒng)村落體系。

　　具體到該保護(hù)體系的建設(shè)，《規(guī)劃》介紹將對惠州市傳統(tǒng)村落現(xiàn)狀存在的問題進(jìn)行分析，對每個(gè)傳統(tǒng)村落的控制范圍進(jìn)行劃定，提出傳統(tǒng)村落保護(hù)指引及傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的建議。結(jié)合37個(gè)傳統(tǒng)村落中分別被列入國家、省和市級(jí)別的傳統(tǒng)村落名單的情況將其劃分為四大類，從而進(jìn)行分類保護(hù)。

　　形成系統(tǒng)立體的保護(hù)體系

　　根據(jù)《規(guī)劃》，記者看到，依據(jù)傳統(tǒng)村落的歷史文化價(jià)值和完整性等特征，37個(gè)傳統(tǒng)村落的內(nèi)部格局也進(jìn)行了分區(qū)保護(hù)，形成了系統(tǒng)立體的保護(hù)體系。

　　在保護(hù)環(huán)節(jié)，規(guī)劃分為重點(diǎn)保護(hù)的傳統(tǒng)村落；市、縣級(jí)的傳統(tǒng)村落；普通保護(hù)的傳統(tǒng)村落等三個(gè)層面。其中，重點(diǎn)保護(hù)類為國家、省公布的7個(gè)中國傳統(tǒng)村落和10個(gè)廣東省傳統(tǒng)村落，需保護(hù)村落的傳統(tǒng)選址、格局、風(fēng)貌以及自然和田園景觀等整體空間形態(tài)與環(huán)境。

　　延伸到村落的內(nèi)部格局，規(guī)劃根據(jù)不同地段，區(qū)分不同質(zhì)量和價(jià)值的建筑，將傳統(tǒng)村落實(shí)行分區(qū)保護(hù)。共分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制地帶、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)等3區(qū)。核心保護(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)傳統(tǒng)村落的空間形態(tài)、水體體系、建筑群體環(huán)境、明清傳統(tǒng)建筑以及具有地方特色的人文景觀和民俗風(fēng)情。

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在惠州市的許多傳統(tǒng)村落中，這些年代久遠(yuǎn)的古老建筑，記錄與連續(xù)展現(xiàn)著豐富的歷史痕跡，具有稀缺的美學(xué)價(jià)值與文化意義，保護(hù)價(jià)值很高。祠堂、書院、牌樓和民居等都在核心保護(hù)區(qū)中。“傳統(tǒng)村落的祠堂、書院、牌樓和民居等是嶺南建筑文化精髓的載體�！�

　　針對這些傳統(tǒng)設(shè)置如何進(jìn)行保護(hù)和利用？規(guī)劃指出，在核心保護(hù)區(qū)中，沿街巷兩側(cè)的建筑必須保持傳統(tǒng)村落建筑風(fēng)格，不得隨意翻建，嚴(yán)禁擅自增設(shè)和改變原有風(fēng)貌。

　　“任何在傳統(tǒng)村落保護(hù)區(qū)內(nèi)的開發(fā)和改造行為都應(yīng)該足夠慎重�！痹撠�(fù)責(zé)人表示，對傳統(tǒng)村落的改造必須因勢利導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)定高、定形、定貌、定色，使之與古村古鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌、環(huán)境融為一體。對那些與古村古鎮(zhèn)風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的新建筑，則將逐步予以拆除。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量參與開發(fā)保護(hù)

　　市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，惠州要在理念、政策、法規(guī)、機(jī)制、運(yùn)作和監(jiān)督管理等方面不斷創(chuàng)新、完善，切實(shí)加大推進(jìn)力度，讓傳統(tǒng)村落保護(hù)利用之路走得更扎實(shí)更長遠(yuǎn)。

　　《規(guī)劃》中對于當(dāng)前惠州市傳統(tǒng)村落保護(hù)過程中存在的不足進(jìn)行的剖析也引起記者的關(guān)注，規(guī)劃認(rèn)為當(dāng)前傳統(tǒng)村落存在稀缺性認(rèn)識(shí)不足、保護(hù)乏力、農(nóng)村規(guī)劃無序性、土地政策不完善、法規(guī)政策制度不健全、產(chǎn)權(quán)不清、傳統(tǒng)村落保護(hù)制訂標(biāo)準(zhǔn)難、保護(hù)資金缺乏、研究保護(hù)人才匱乏等問題。

　　“這既是我市傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的制約因素，也是傳統(tǒng)村落保護(hù)利用的主攻方向和工作著力點(diǎn)�！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，惠州未來要在理念、政策、法規(guī)、機(jī)制、運(yùn)作和監(jiān)督管理等方面不斷創(chuàng)新、完善，切實(shí)加大推進(jìn)力度，讓傳統(tǒng)村落保護(hù)利用之路走得更扎實(shí)更長遠(yuǎn)。

　　古村落的保護(hù)體系建立起來，那么如何將資源用活起來？《規(guī)劃》繼續(xù)明確一切開發(fā)的前提都是保護(hù)好傳統(tǒng)資源的主題。首先將強(qiáng)化組織保障體系的建設(shè)，要求建立和完善以領(lǐng)導(dǎo)集體、職能部門、專家團(tuán)隊(duì)、操作主體等不同層次、不同對象組成的聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)。。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府及其文化、住建、國土、農(nóng)業(yè)、旅游等部門在傳統(tǒng)村落保護(hù)利用方面的職責(zé)，明確牽頭部門，形成職責(zé)明確、條塊結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

　　同時(shí)規(guī)劃也將探索資源利用的市場化，鼓勵(lì)熱心企業(yè)和其他社會(huì)組織積極參與開發(fā)保護(hù)，把傳統(tǒng)村落保護(hù)與旅游開發(fā)結(jié)合起來，改善村民居住環(huán)境，壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。以招標(biāo)形式吸引財(cái)團(tuán)參與市級(jí)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落的保護(hù)開發(fā)，整合資源和力量，調(diào)動(dòng)多方面的積極性。

　　37個(gè)傳統(tǒng)村落

　　惠城3個(gè)

　　橫瀝鎮(zhèn)墨園村、三棟鎮(zhèn)鹿頸村、蘆洲鎮(zhèn)嵐派村；

　　惠陽6個(gè)

　　秋長街道周田村、茶園村、官山村、鐵門扇村，良井鎮(zhèn)霞角村，鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)大光村；

　　仲愷3個(gè)

　　陳江街道東樓村，潼湖鎮(zhèn)赤崗村、黃屋村；

　　惠東10個(gè)

　　多祝鎮(zhèn)皇思揚(yáng)村、蔡屋圍村、田坑村，稔山鎮(zhèn)范和村，梁化鎮(zhèn)石屋寮村，吉隆鎮(zhèn)平政村、瑤埠村，黃埠鎮(zhèn)楊屋村，鐵涌鎮(zhèn)溪美村，平山街道古祝山村；

　　博羅8個(gè)

　　龍華鎮(zhèn)旭日村，公莊鎮(zhèn)吉水圍村、官山村，楊村鎮(zhèn)井水龍村，湖鎮(zhèn)大田村、圍村，福田鎮(zhèn)山下村、徐田村；

　　龍門7個(gè)

　　龍華鎮(zhèn)功武村、繩武圍村、水坑村，永漢鶴湖村、馬圖崗村、王屋村，地派鎮(zhèn)渡頭村。