“如果全國各地都能這么做，那該多好！”讓北京市民李女士發(fā)出如此感慨的，是她近日在廣東潮州出差時在當(dāng)?shù)匾粋�公園看到的一塊標(biāo)識牌，上面寫著“植入芯片犬只可入內(nèi)”。

　　和她同行的當(dāng)?shù)睾糜颜f，潮州一些公園規(guī)定了寵物主可以攜帶植入芯片的寵物犬進(jìn)入，這樣如果發(fā)生人犬矛盾，有利于精準(zhǔn)管理和追責(zé)，并且便于確認(rèn)寵物犬的安全衛(wèi)生狀況。

　　李女士說，她雖然不討厭寵物犬，但自己在公園散步時，偶爾會遇到寵物主不牽繩遛狗的情況，還有不少犬只隨地大小便，她曾多次出言提醒，但收效甚微。“如果能做好寵物身份認(rèn)證，寵物行為主人買單，這些不文明養(yǎng)寵行為應(yīng)該會變少吧�！�

　　近年來，隨著寵物數(shù)量的不斷增加，不文明養(yǎng)寵行為多發(fā)，糾紛不斷，“加強寵物身份認(rèn)證，實現(xiàn)寵物全流程精準(zhǔn)看護(hù)、監(jiān)管”的呼聲日漸高漲。為此，《法治日報》記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

　　植入芯片精準(zhǔn)追溯

　　2024年年底，家中剛滿3歲的泰迪犬“小鬧”失而復(fù)得后，北京通州居民張女士趕忙為它買了個帶GPS定位的項圈，并為它植入寵物芯片。

　　“我們家住在一樓，有一個自帶的小院子。那一天，可能是我們出門前沒關(guān)好院門，‘小鬧’直接跑出去了。我下班后滿小區(qū)找，還張貼了尋狗啟事，急得不行，好在晚上它自己跑回來了。”張女士說，這次經(jīng)歷讓她決定給寵物犬“多上幾道保險”�！奥犝f芯片自帶身份編號，用相應(yīng)的儀器掃描后就能出現(xiàn)寵物信息。于是我在一家寵物醫(yī)院給‘小鬧’植入了芯片。”

　　2024年4月，上海閔行警方就是通過掃描識別一只流浪狗頸部的寵物芯片，幫助這只走失兩年的小狗找到了它的寵物主。

　　四川省寵物協(xié)會秘書長張勇兵說，通過身份認(rèn)證，可以精準(zhǔn)地追溯到寵物的主人，一旦出現(xiàn)寵物棄養(yǎng)、擾民等問題，能夠及時找到責(zé)任人，對其進(jìn)行約束和管理。這不僅有助于減少流浪寵物的產(chǎn)生，從源頭上遏 制寵物棄養(yǎng)現(xiàn)象，還能有效規(guī)范寵物主的行為。例如，當(dāng)寵物出現(xiàn)隨地大小便、亂叫擾民等情況時，可以根據(jù)身份認(rèn)證信息，直接聯(lián)系到寵物主，要求其進(jìn)行整改。同時，寵物身份認(rèn)證也能讓養(yǎng)寵人在決定是否養(yǎng)寵時更加慎重，增強他們的責(zé)任感。

　　“寵物身份認(rèn)證也便于政府全面掌握轄區(qū)內(nèi)寵物的數(shù)量、分布等信息，為制定科學(xué)合理的管理政策和提供針對性服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持�！敝袊�獸醫(yī)協(xié)會動物福利分會會長宋厚輝說，在寵物醫(yī)療、美容、寄養(yǎng)、旅行等方面，身份認(rèn)證可以簡化流程，提高服務(wù)效率，為寵物提供更便捷的服務(wù)。通過記錄寵物的疫苗接種、健康檢查等信息，便于及時發(fā)現(xiàn)寵物健康問題，進(jìn)行針對性治療和預(yù)防，保障寵物健康。

　　宋厚輝認(rèn)為，推進(jìn)認(rèn)證普及，有助于提升整個社會對寵物的關(guān)注度和保護(hù)意識，促進(jìn)社會文明和諧發(fā)展。

　　強制認(rèn)證落地困難

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已有多地通過立法方式，明確飼養(yǎng)寵物不僅需要登記辦證，而且要求為其植入芯片。如《深圳市犬只電子標(biāo)簽植入管理規(guī)定（試行）》中規(guī)定，除病犬、孕犬、年齡小于3個月或體重低于2公斤的幼犬外，全市所有犬只均應(yīng)當(dāng)植入電子標(biāo)簽；《廈門經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)犬管理辦法》規(guī)定，全市所有犬只強制接種狂犬病疫苗和植入電子芯片。

　　受訪專家指出，現(xiàn)有針對寵物身份認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定主要見于地方性法規(guī)，并且寵物種類主要集中于犬只。

　　宋厚輝說，這主要是因為犬類具有較強的活動能力和攻擊性，活動范圍廣泛，容易與人類及其他動物接觸，增加了狂犬病等疾病傳播的風(fēng)險。犬只引發(fā)的社會問題較為突出，如傷人、擾民等，不僅給寵物主帶來困擾，還嚴(yán)重影響社會秩序和公共安全，因此對其進(jìn)行嚴(yán)格管理至關(guān)重要�！暗�這并非意味著其他寵物種類不需要進(jìn)行身份認(rèn)證�！�

　　張勇兵說，在部分地區(qū)，雖然出臺了強制寵物進(jìn)行身份認(rèn)證的規(guī)定，如植入芯片，但在實際執(zhí)行過程中面臨諸多困境。其中一個主要問題是費用門檻。一些地方規(guī)定寵物身份認(rèn)證需要寵物主繳納一定的辦證費用，一般為500元至1000元不等。這一費用對于部分養(yǎng)寵人來說是一筆不小的開支，導(dǎo)致一些人因經(jīng)濟原因放棄為寵物進(jìn)行身份認(rèn)證，甚至選擇棄養(yǎng)寵物。

　　“全面推行免費的寵物身份認(rèn)證和流浪動物管理措施，對于很多地方而言難以實現(xiàn)。因此，如何在保障寵物身份認(rèn)證工作順利開展的同時，平衡好養(yǎng)寵人與政府之間的利益關(guān)系，是目前亟待解決的問題�！睆堄卤�說。

　　受訪專家還提到，強制要求養(yǎng)寵人對寵物進(jìn)行身份認(rèn)證落地難還體現(xiàn)在，目前對寵物身份認(rèn)證的執(zhí)法檢查存在主動執(zhí)法人手不足、多頭執(zhí)法等問題，且相關(guān)處罰措施力度較弱，導(dǎo)致一些養(yǎng)寵人士對此懈怠或持有僥幸心理。

　　技術(shù)升級源頭管理

　　記者在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn)，對寵物（主要是犬只）進(jìn)行身份認(rèn)證，目前存在多種技術(shù)，以植入芯片為主，此外，一些公司還推出了寵物鼻紋識別技術(shù)，寵物主人上傳寵物清晰面部照片后，平臺為寵物建立專屬身份識別檔案，并使用鼻紋識別科技為寵物在不同服務(wù)模式內(nèi)進(jìn)行寵物身份識別及核驗。

　　張勇兵說，除了植入芯片技術(shù)，犬只鼻紋技術(shù)和虹膜技術(shù)取得了顯著進(jìn)展，正確率目前已經(jīng)能夠達(dá)到98%以上，并且與植入芯片相比，后者避免了植入芯片過程中可能對寵物造成的微創(chuàng)風(fēng)險，減少了寵物的應(yīng)激反應(yīng)。隨著智能手機的普及，通過手機App和攝像頭就可以實現(xiàn)對寵物鼻紋和虹膜的識別，使用起來非常便捷。

　　“從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，鼻紋技術(shù)和虹膜技術(shù)未來有望成為寵物身份認(rèn)證的更優(yōu)選擇，為寵物身份認(rèn)證工作提供更高效、更安全的解決方案�！睆堄卤�說。

　　“要推動寵物身份認(rèn)證工作的順利開展，離不開法律法規(guī)的支持�！彼魏褫x建議，制定完善的寵物身份認(rèn)證和管理相關(guān)法律法規(guī)，明確認(rèn)證流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，確保法律法規(guī)具有可操作性和可執(zhí)行性，為寵物身份認(rèn)證和管理工作提供堅實的法律保障。

　　宋厚輝建議，在現(xiàn)有技術(shù)條件下，積極推廣芯片應(yīng)用，通過政府補貼、宣傳引導(dǎo)等方式，降低寵物主使用芯片的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高芯片植入率。同時，隨著技術(shù)進(jìn)步，不斷探索更先進(jìn)、更安全、更便捷的身份認(rèn)證方式。建立健全寵物信息數(shù)據(jù)庫，將寵物芯片信息與主人信息、寵物健康信息等進(jìn)行統(tǒng)一管理，加強數(shù)據(jù)安全保護(hù)，防止信息泄露。

　　張勇兵認(rèn)為，寵物管理是一個整體問題，應(yīng)打破地域限制，制定統(tǒng)一的規(guī)范和流程。在管理的源頭環(huán)節(jié)，可以考慮從寵物的繁育階段開始介入，對寵物的身份進(jìn)行鎖定和認(rèn)證。當(dāng)寵物繁殖后代時，確保其后代也能順理成章地進(jìn)行身份認(rèn)證，實現(xiàn)寵物身份的全流程管理。

　　“地方政府可以借助現(xiàn)有的資源，如政府認(rèn)證的寵物醫(yī)院和寵物商店，推動寵物身份認(rèn)證工作�？紤]到為寵物打疫苗是每一位負(fù)責(zé)任的寵物主都會做的事，因此可以在寵物醫(yī)院為寵物打疫苗的同時，要求同步進(jìn)行寵物身份認(rèn)證�！睆堄卤�說。