原標題：把“出走”的耕地找回來

日前，走進漳州市常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)柘林德成家庭農(nóng)場，百畝辣椒種植基地里，紅綠相間的辣椒掛滿枝頭，農(nóng)場工人正搶抓農(nóng)時采摘新鮮辣椒、挑選裝筐，銷往廣東、武漢等地。

曾經(jīng)撂荒地，今朝豐收田。德成家庭農(nóng)場負責(zé)人張先生告訴記者，僅第一季度，辣椒地每畝收成就達2000斤，創(chuàng)收60萬元。

記者從漳州市自然資源局常山分局（下稱“常山分局”）了解到，截至8月中旬，常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成耕地恢復(fù)驗收300畝，整合撂荒地400畝，新平整土地300畝，至今年底，新增耕地凈面積預(yù)計超2000畝。

多管齊下 開啟復(fù)耕路

讓“荒田”回歸“糧田”并非易事。農(nóng)村“空心化”嚴重、農(nóng)民種糧積極性差……復(fù)耕路上，難題頻出。

“只有嚴守耕地紅線，把更多‘出走’的耕地找回來，嚴格管控耕地‘非農(nóng)化’‘非糧化’，才能把手里的‘飯碗’端得更牢、裝得更滿。”常山分局負責(zé)人張偉明說。

為此，他們千方百計地開出“良方”——

充分運用GIS技術(shù)，篩選全區(qū)耕地恢復(fù)潛力地塊，常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建立耕地恢復(fù)后備資源數(shù)據(jù)庫，并制作“一張圖”下發(fā)至各管理區(qū)、社區(qū)、村。與此同時，借助數(shù)據(jù)庫，常山分局選取條件好的地塊開展“清桉還耕”行動，僅今年就恢復(fù)觀陽村、白竹村、柘林管理區(qū)、東升管理區(qū)50畝以上連片耕地，讓“小田”變“大田”。

“針對耕地碎片化問題，我們鼓勵基層推行土地流轉(zhuǎn)新模式。”常山分局耕保股工作人員吳菲說，通過收回土地承包經(jīng)營權(quán)并統(tǒng)一發(fā)包轉(zhuǎn)租、成立村民合作社、出臺激勵政策等方式，統(tǒng)一推動耕地恢復(fù)工作，以激發(fā)村民復(fù)耕意愿。

據(jù)了解，在保護農(nóng)戶和經(jīng)營者合法權(quán)益的前提下，農(nóng)戶與承包經(jīng)營權(quán)人簽訂合同，明確恢復(fù)期限，實現(xiàn)“流轉(zhuǎn)+整治+耕種”全流程管理。

同時，常山社區(qū)進一步規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。常山社區(qū)書記黃志斌介紹說，確定土地發(fā)包時間和底價后，會提交村民代表大會討論表決，在社區(qū)公示欄公示并統(tǒng)一公開發(fā)包。之后，以拍賣形式流轉(zhuǎn)，價高者競得。流轉(zhuǎn)合同簽訂全程介入并錄像為證。

“流轉(zhuǎn)土地有平整土地和不平整土地兩種。我們村兩委干部會主動介入洽談價格，各類補貼也可直接給到承包戶�！秉S志斌說。

據(jù)了解，今年常山社區(qū)、梧園管理區(qū)、柘林管理區(qū)盤活300余畝荒地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)發(fā)包，收取租金30余萬元。

突出特色 托起“金飯碗”

如何破解旅游景區(qū)中有耕地的難題？記者跟隨常山分局工作人員，在下云管理區(qū)烏山灣金燦燦的玉米田里找到了答案。

據(jù)烏山灣土地協(xié)管員張長援介紹，過去，烏山灣地塊是烏山灣旅游開發(fā)公司與村民的承包地，由于地塊處于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外，造成供而未用的情況。下云管理區(qū)組織施工隊伍統(tǒng)一平整起壟，烏山灣旅游開發(fā)公司進行后續(xù)的耕種養(yǎng)護和研學(xué)活動開發(fā)。

“我們與周邊的中小學(xué)校合作，利用每年寒暑假開展5～6次研學(xué)活動。孩子們采摘玉米、胡蘿卜、青菜等農(nóng)作物，感受大自然的魅力，同時還能學(xué)習(xí)耕地保護知識，寓教于樂�！睆堥L援說。

當下，常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)借助烏山旅游開發(fā)機遇，依托烏山旅游大道沿線的青山綠水，種植玉米、油茶等糧油作物，打造“網(wǎng)紅打卡點”與農(nóng)耕市集，傳承農(nóng)耕文化，助力鄉(xiāng)村振興。

走進梧園管理區(qū)番薯種植基地，一片白色外皮的番薯引人注目。

“這是白皮板栗紅薯，它是地瓜界的‘天花板’，口感軟糯，品種特別。我們園區(qū)實行鄉(xiāng)賢入股、分紅制度，一畝地能收成5000斤，價值超萬元。”土地協(xié)管員吳宜山說。

因地制宜，立足特色資源稟賦，常山華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，形成了常山社區(qū)水稻種植基地、東升管理區(qū)玉米種植基地、柘林管理區(qū)辣椒種植基地等，盤活土地1000余畝，其中，新恢復(fù)耕地300畝。（記者 張穎 通訊員 章巧靈 薛港城）