城管也能貼條！城市管理執(zhí)法辦法公開征求意見
2016-08-23 12:43:00 來源：央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京8月23日消息（記者劉飛）據(jù)中國之聲《央廣新聞》報(bào)道，近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部就《城市管理執(zhí)法辦法（征求意見稿）》向社會(huì)公開征求意見。征求意見稿提出，城市管理執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法全過程記錄制度、執(zhí)法公示制度、行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，等等。那么，在征求意見稿中，這些制度具體都有哪些要求？征求意見稿反饋方式有哪些？
征求意見稿首先對城市管理執(zhí)法部門的執(zhí)法范圍進(jìn)行了界定，提出城市管理執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍包括住建、環(huán)保、工商、交通、稅務(wù)、食品藥品監(jiān)督管理等六個(gè)方面。其中，在交通管理方面，在城市道路上違法鐵停放機(jī)動(dòng)車輛的行政執(zhí)法屬于城市管理執(zhí)法部門的行政處罰范圍，引發(fā)輿論關(guān)注。
中國城市管理協(xié)會(huì)會(huì)長羅亞蒙介紹稱，過去各地城管執(zhí)法是不統(tǒng)一的，但上面列舉的這六項(xiàng)內(nèi)容是都存在的。從全國各地的執(zhí)法實(shí)踐來看，目前也有超出這六項(xiàng)的范圍。比如有部分地區(qū)把海洋漁業(yè)的執(zhí)法或草原執(zhí)法也都劃給城管的范圍。
在人員管理方面，征求意見稿提出，城市管理執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗制度，城市管理執(zhí)法主管部門可以適當(dāng)配置相應(yīng)的協(xié)管人員，但協(xié)管人員數(shù)量不得超過在編執(zhí)法人員并且應(yīng)當(dāng)逐步減少。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性的事物，產(chǎn)生的法律結(jié)果也應(yīng)當(dāng)由本級(jí)城市管理執(zhí)法的主管部門承擔(dān)。
在執(zhí)法保障方面，規(guī)定稱城市管理執(zhí)法的服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)全國統(tǒng)一。
在執(zhí)法規(guī)范方面，征求意見稿有十大條規(guī)定，涉及收集證據(jù)，對查扣物品的處置，使用行政執(zhí)法文書等方面。
具體來看，城市管理的執(zhí)法人員從事城市管理執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并且應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件表明身份。城市管理的執(zhí)法主管部門不得以收費(fèi)、罰沒收入作為經(jīng)費(fèi)來源，罰款罰沒的違法所得或罰沒的非法財(cái)務(wù)拍賣款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳國庫等。
征求意見稿還處在向社會(huì)公開征求意見的階段，可以登錄中國政府法制信息網(wǎng)在相應(yīng)的系統(tǒng)下提出意見，也可以在上面查詢到相應(yīng)的電子郵件進(jìn)行反饋。也可以寫信到住建部法規(guī)司，并且在信封上注明城市管理執(zhí)法、辦法征求意見的字樣，意見反饋截止時(shí)間是今年的9月18號(hào)。
編輯：朱琪
關(guān)鍵詞：城管
多年來，城管執(zhí)法難的問題一直存在，為避免沖突，有些地區(qū)嘗試了“鮮花執(zhí)法”、“直播執(zhí)法”。2014年，深圳城管沙河執(zhí)法隊(duì)嘗試推行“律師駐隊(duì)”模式，邀請律師隨隊(duì)執(zhí)法，并對執(zhí)法隊(duì)員的瑕疵提出建議。目前“律師駐隊(duì)”模式已在深圳全市推廣，案件執(zhí)行率達(dá)97%，暴力抗法大幅減少。在駐隊(duì)律師的建議下，城管執(zhí)法方式也在改進(jìn)：現(xiàn)場執(zhí)法盡量少扣物品、強(qiáng)化取證，減少?zèng)_突的發(fā)生。但“律師駐隊(duì)”模式也引發(fā)了一些爭議：比如律師能否始終堅(jiān)持“中立”立場；請來律師作為“外援”，能不能從根本上解決問題，是不是“長久之計(jì)”等等。對此，您怎么看？
2016-08-22 19:44:00
蘇州工業(yè)園區(qū)一處商業(yè)街有多家燒烤店，附近居民不勝噪音和空氣污染，經(jīng)常投訴燒烤店占道經(jīng)營，城管部門采取過很多辦法，但都治標(biāo)不治本。現(xiàn)在，城管部門在此處擺滿了一排排大型綠化樹箱，種上419棵桂花樹，綠化樹箱間隔小，雖不影響市民走路，但是燒烤桌確實(shí)無處可放了，以這種方式，把燒烤店擠走。對此，有人點(diǎn)贊，認(rèn)為城管這招兒是創(chuàng)新執(zhí)法，解決了一大頑疾；但也有人質(zhì)疑，這種執(zhí)法方式成本太高，納稅人的錢可以這樣花嗎？您對此怎么看？其實(shí)，不管是燒烤占道，還是廣場舞擾民，不管是罰還是勸，對執(zhí)意不守規(guī)則的人總是收效甚微，該如何讓更多人敬畏起規(guī)則？
2016-07-26 19:32:00
七月初，廣西柳州市一些臨街店面由于招牌設(shè)計(jì)不合規(guī)而被當(dāng)?shù)毓芾聿块T要求更改，主要是因?yàn)檫@些店面招牌上印有聯(lián)系電話，柳州城管以“有戶外廣告嫌疑”為由要求其去除，引發(fā)了不少商家和百姓的爭議。” 柳州城管還表示，如果所設(shè)置的電話號(hào)碼與門店招牌名稱比例失調(diào)或位置不當(dāng)，則應(yīng)予以拆除。
2016-07-25 17:00:18
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