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　　央廣網(wǎng)北京11月20日消息（記者丁飛）據(jù)中國(guó)之聲《央廣新聞》報(bào)道，財(cái)經(jīng)年會(huì)今天進(jìn)入第三天。繼昨天中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼探討資本市場(chǎng)改革之后，今天，央行、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等中國(guó)金融市場(chǎng)的大管家們一一亮相，探討金融新政配套實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

　　今天上午有兩個(gè)話題，一個(gè)是金融體制改革，一個(gè)是財(cái)稅體制改革，都是我國(guó)全面深化改革領(lǐng)域的重要內(nèi)容。今天上午央行副行長(zhǎng)胡曉煉主要解讀《決定》中使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用這句話放在金融領(lǐng)域該如何理解。他首先說(shuō)如果是政府起決定作用，在合理性之余可能會(huì)面臨三個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)就是說(shuō)如果政府是資金的主要需求方和使用者，勢(shì)必一些其他的市場(chǎng)的參與者需求就會(huì)受到擠壓，從而產(chǎn)生擠出的效應(yīng)；第二個(gè)在資源使用和效益方面，政府當(dāng)然是可以彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺失，在公共服務(wù)領(lǐng)域參與動(dòng)員，但是在此之外如果是普遍競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域能交給市場(chǎng)的還是應(yīng)該交給市場(chǎng)來(lái)解決；第三問(wèn)題不是有規(guī)范透明的市場(chǎng)化的方式，而存在隱形的間接對(duì)資源的利用，那么將可能造成腐敗、尋租、市場(chǎng)的分割，從而不有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成，所以說(shuō)要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)而并非是政府的決定性作用。

　　競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是最優(yōu)的，這也就是說(shuō)推進(jìn)利率和匯率的市場(chǎng)化是實(shí)現(xiàn)資源配置的一個(gè)必要的條件，對(duì)此央行副行長(zhǎng)胡曉煉今天就提出了利率市場(chǎng)化，準(zhǔn)確的說(shuō)是放開(kāi)存款利率上限，接下來(lái)的三步走，其中第一步是建立公平公正的約束機(jī)制，提高金融機(jī)構(gòu)的自主定價(jià)能力，完善貨幣市場(chǎng)和信貸市場(chǎng)的基礎(chǔ)利率和報(bào)價(jià)機(jī)制，推出大額存單的方式，逐漸從面向金融機(jī)構(gòu)到面向企業(yè)再到面向個(gè)人；第二步是探索建立中央銀行的利率體系、貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，逐步推進(jìn)貨幣政策調(diào)控框架、調(diào)整貨幣利率以影響市場(chǎng)利率進(jìn)而進(jìn)行調(diào)控；第三是當(dāng)條件成熟的時(shí)候再擇機(jī)放開(kāi)存款利率的管制，由金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體通過(guò)在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)中自主定價(jià)，從而形成真正的利率市場(chǎng)化。而關(guān)于匯率改革他也表示說(shuō)，目前人民幣匯率浮動(dòng)彈性明顯增強(qiáng)，未來(lái)還需要進(jìn)一步擴(kuò)展外匯市場(chǎng)的廣度和深度增強(qiáng)雙向的彈性，同時(shí)他還提出金融機(jī)構(gòu)如果大也不能倒、小也不能倒那樣是不行的，這樣會(huì)造成資源配置出現(xiàn)扭曲。

　　原招商銀行行長(zhǎng)馬蔚華今天也是從商業(yè)銀行的角度對(duì)金融體系改革提出了一些擔(dān)心和一些建議，他舉了一些國(guó)外的例子，比如美國(guó)是1985年到1999年完成的利率市場(chǎng)化，利差減少了50多個(gè)基點(diǎn)，從1997年開(kāi)始美國(guó)連續(xù)4、5年，每年有200多家中小銀行倒閉，再比如說(shuō)韓國(guó)，韓國(guó)在利率市場(chǎng)化完成之后，整體的不良率從6%一直提高到13%，而日本利率市場(chǎng)化更導(dǎo)致泡沫破裂，所以我們?cè)趺崔k，如果銀行不經(jīng)歷這場(chǎng)洗禮將永遠(yuǎn)不能成為真正的商業(yè)銀行那該怎么辦？馬蔚華從商業(yè)銀行的角度提出了三點(diǎn)建議，第一個(gè)是要修改商業(yè)銀行法，允許商業(yè)銀行多元化經(jīng)營(yíng)，具有融資結(jié)構(gòu)多元化銀行的直接融資才能變多，利差的收入才能變�。坏诙�個(gè)是存款保險(xiǎn)制度和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)市場(chǎng)退出的制度和法律同時(shí)推出；第三個(gè)是還要完善我們的市場(chǎng)，尤其是需要一個(gè)發(fā)達(dá)的債券市場(chǎng)，需要放開(kāi)民間金融，否則在金融體制改革中最先受傷的將是中小銀行和中小企業(yè)。