央廣網(wǎng)北京8月28日消息（記者潘毅）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中共中央、國(guó)務(wù)院日前批復(fù)同意《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》�！杜鷱�(fù)》指出，核心區(qū)是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國(guó)家首都形象的重要窗口地區(qū)。
《批復(fù)》要求，要突出政治中心的服務(wù)保障。結(jié)合非首都功能疏解，統(tǒng)籌好北京市搬遷騰退辦公用房的承接利用，優(yōu)化中央黨政機(jī)關(guān)辦公布局，穩(wěn)步推進(jìn)核心區(qū)功能重組，以更大范圍空間布局支撐中央政務(wù)活動(dòng)。北京將如何按照《批復(fù)》要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)政務(wù)環(huán)境優(yōu)良、文化魅力彰顯、人居環(huán)境一流的首善之區(qū)這一目標(biāo)？
《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（2018年-2035年）》規(guī)劃草案于去年12月30日起向社會(huì)公示后，北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)副主任施衛(wèi)良在接受采訪時(shí)介紹：“第一還是圍繞著強(qiáng)化中央政務(wù)功能環(huán)境，突出這一方面；第二就是堅(jiān)持以人民為中心的理念，堅(jiān)持改善民生；第三就是進(jìn)一步強(qiáng)化老城的整體保護(hù)與復(fù)興；第四是在空間魅力的整體營(yíng)造上，對(duì)整個(gè)老城為代表的核心區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化；第五就是進(jìn)一步強(qiáng)化疏解非首都功能；第六是進(jìn)一步強(qiáng)化街區(qū)的保護(hù)與更新�！�
中共中央、國(guó)務(wù)院在《批復(fù)》中，明確了首都核心功能區(qū)是全國(guó)政治中心、文化中心和國(guó)際交往中心的核心承載區(qū)，是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū)，是展示國(guó)家首都形象的重要窗口地區(qū)。同時(shí)指出要深刻把握“都”與“城”、保護(hù)與利用、減量與提質(zhì)的關(guān)系。對(duì)于這三個(gè)關(guān)系的把握，清華大學(xué)城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)尹稚分析：“既要保障好服務(wù)全國(guó)的功能，同時(shí)又能夠讓在核心區(qū)里面生活的老百姓安居樂(lè)業(yè)，這就是‘都’跟‘城’的關(guān)系；第二個(gè)關(guān)于保護(hù)利用，未來(lái)功能性使用，實(shí)際是應(yīng)該以古都風(fēng)貌保護(hù)、歷史街區(qū)文化保護(hù)為前提的；減量與提質(zhì)，實(shí)際上是通過(guò)質(zhì)量提升來(lái)抬升單位面積內(nèi)所能夠承載的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人文活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)，通過(guò)提升質(zhì)量來(lái)達(dá)到發(fā)展的目的�！�
北京市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心原主任張一平認(rèn)為：“我們以往經(jīng)常說(shuō)首都北京都說(shuō)習(xí)慣了，但是首都是有專指的首都獨(dú)有的功能，城市是要解決如何保障民生、如何完成這個(gè)城市應(yīng)有的職能，也就是要把首都和城市之間到底是一個(gè)什么樣的關(guān)系要處理好。而在疏解的同時(shí)，它的質(zhì)量、為百姓服務(wù)的水平更向著現(xiàn)代化�！�
《批復(fù)》要求，要突出政治中心的服務(wù)保障，堅(jiān)定有序疏解非首都功能，同時(shí)也明確要求注重街區(qū)保護(hù)更新、突出改善民生工作。如何才能把服務(wù)保障中央政務(wù)和治理“大城市病”結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)政務(wù)功能與城市功能有機(jī)融合，老城整體保護(hù)與有機(jī)更新相互促進(jìn)？尹稚認(rèn)為：“大城市病一個(gè)根本原因就是在一定的土地面積上疊加了過(guò)多的功能，那么這次與中央政務(wù)職能沒(méi)有太大關(guān)系的非首都核心功能，要逐漸疏解出去，這是一個(gè)功能減量的過(guò)程。由這些功能帶來(lái)的交通、環(huán)境、污染等等都會(huì)有相應(yīng)的下降，逐步使得這個(gè)地區(qū)能夠更好。”
《批復(fù)》中明確，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位和減量提質(zhì)要求，保護(hù)歷史文化底蘊(yùn)，充分滿足人民美好生活需要，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。張一平認(rèn)為：“老城區(qū)的保護(hù)，它的文化遺存、歷史的風(fēng)貌、城市的特點(diǎn)，這都是要利用、要保護(hù)的，但同時(shí)又有一個(gè)整體提升的要求，要讓大家在這里居住，更加方便，更加舒適，也更加安全。包括要在公共衛(wèi)生體系的建設(shè)，智慧城市的建設(shè)，還有便民出行等管理都要上到一個(gè)新的臺(tái)階�！�
