央廣網(wǎng)北京10月16日消息（記者周益帆）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，10月14日開始，《北京市生活垃圾管理條例修正案（草案送審稿）》公開征求意見，為期一個月的公示期內(nèi)，社會各界可通過北京市司法局門戶網(wǎng)站及北京市政務(wù)門戶網(wǎng)站“首都之窗”查看草案及提出意見。

　　相比于此前的《北京市生活垃圾管理條例》，草案中關(guān)于垃圾新的分類、對餐飲及其他單位場所提出了新的要求，個人不按要求投放且拒不改正的，可罰200元；而一些餐飲、旅館將可能面臨1000元以上5000元以下的罰款。城市生活中，垃圾分類是必然趨勢，北京做好準(zhǔn)備了嗎？

　　生活垃圾，指的是在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

　　相較于2012年開始實施的《北京市生活垃圾管理條例》，此次草案中提出：產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照“廚余垃圾（餐廚垃圾）、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”分類投放，比此前增加了“有害垃圾”的分類。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物處理與環(huán)境安全教育部重點實驗室副主任劉建國認(rèn)為，此前條例的基礎(chǔ)較好，草案進(jìn)一步要推進(jìn)的是如何將倡導(dǎo)落到實處。他表示：“2011年對于分類就有了明確的表述和要求，包括分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理四分系統(tǒng)。垃圾分類，實際上是一個‘多元共治’的系統(tǒng)。原來以倡導(dǎo)為主，現(xiàn)在的草案當(dāng)中，有一定的強制性、約束性，對于居民、政府、企業(yè)責(zé)任都規(guī)定得比較清楚。”

　　對于餐飲從業(yè)者來說，完成這個分類，挑戰(zhàn)并不大。霄云路美食街一家火鍋店的店長何先生表示，對于分類的工作，北京市相關(guān)部門一直都在要求。他說：“餐廚垃圾我們是要分開的，油脂是油脂，餐廚垃圾比如菜葉、骨頭等，物業(yè)、街道辦事處集中分類把它們拉走�！�

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，垃圾分類擁有廣泛的“群眾基礎(chǔ)”。此前，北京市12000多名區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表，向市民征求生活垃圾管理條例修訂工作意見，截至活動結(jié)束， 24.3萬名群眾參與活動，大家就生活垃圾總量控制、強制分類的獎懲措施等內(nèi)容建言獻(xiàn)策。

　　據(jù)北京市人大常委會城建環(huán)保辦主任郝志蘭介紹，有88%的人贊同實施生活垃圾總量控制，有92%的人贊成限制一次性用品的使用，有94%的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)限制商品和快遞的過度包裝，有90%的群眾贊同對違法投放的單位和個人設(shè)定罰則，有91%的群眾認(rèn)為應(yīng)加強信用懲戒。不過，垃圾分類怎么能更有效地推進(jìn)，還有一定的難點。

　　難點一便是如何從倡導(dǎo)轉(zhuǎn)化為強制再發(fā)展為習(xí)慣。一位食堂工作人員對記者表示：“盒子什么的，都會撿出來，不過有時候太忙就顧不上。閑的時候就得撿出來�！北本┐笈d某小區(qū)物業(yè)工作人員說：“咱們小區(qū)的垃圾桶現(xiàn)在還沒特別那種……您能分清，但是有些人分不清，他就會隨便投�！�

　　記者隨機采訪的很多市民也表示，確實還沒想好怎么安排�！胺诸惡檬呛茫�但挺麻煩的。一樣一樣的，家里得擺多少個兜子�！�

　　針對投放可能出現(xiàn)的問題，草案中特別提出，單位未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；個人違反投放要求拒不改正的，處200元罰款。劉建國認(rèn)為，對拒不執(zhí)行的責(zé)任主體進(jìn)行約束，是分類落實的重要環(huán)節(jié)。他說：“過去只是強調(diào)對企業(yè)、政府有一定的約束處罰，現(xiàn)在要把對居民個人的約束措施也就是罰則都加進(jìn)去，讓居民能夠養(yǎng)成這樣一個習(xí)慣，履行自己的責(zé)任�！�

　　當(dāng)然，劉建國強調(diào)，垃圾分類最終的目的是改善生活環(huán)境、綠色可持續(xù)發(fā)展。因此，城市生活垃圾管理解決源頭問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。更需要解決的還有各個社區(qū)附近的垃圾清運點的分類工作。北京市人大代表陳桂平說：“一定要在源頭上進(jìn)行分類，在中端的清運過程當(dāng)中，或者末端一定要加大監(jiān)管處罰力度�！�

　　轉(zhuǎn)運、處理能否跟得上是垃圾分類落到實處的第二個難點。記者昨天（15日）走訪了西城區(qū)的一些垃圾清潔站，清潔站工作人員說，清潔站接受的附近居民或單位的生活垃圾，基本上都分好類了。

　　但是，在該清潔站下屬的一個清運點，記者看到一袋袋垃圾被運來，工作人員將其傾倒在站點的一個地坑翻蓋板電動開閉裝置中，廚余、紙張、瓶子等各種都在其中。

　　工作人員稱：“裝滿了，車就拖走了。有的分了，有的沒分，大的廚余不讓倒，袋里的就沒法管了�！薄霸谶@兒沒法分，這兒垃圾可多了，那得排多少車啊�！�

　　此外，在一些細(xì)則的具體操作上同樣有待進(jìn)一步解釋。比如，草案中引發(fā)關(guān)注的：一些餐飲服務(wù)提供者、餐飲配送服務(wù)及旅館被禁止主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具及用品，如果有相關(guān)行為，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。這一點將如何落實，對于從業(yè)者來說，現(xiàn)在也仍是未知數(shù)。

　　有從業(yè)者表示：“一次性的東西，舉個例子，比如客人打包的東西怎么辦？可能可以用可回收、可利用、質(zhì)量好的，做餐飲不可能杜絕客人打包這些東西。”

　　在上海市生活垃圾分類實施三個多月以后，上海發(fā)布的數(shù)據(jù)：今年三季度，居住區(qū)達(dá)標(biāo)率已由去年年底的15%提升至80%，居民普遍參與垃圾分類，部分居住區(qū)的居民養(yǎng)成良好習(xí)慣，已不需志愿者值守。劉建國認(rèn)為，在細(xì)則、執(zhí)行及硬件配套等工作上，北京各責(zé)任主體還需繼續(xù)推進(jìn)。他說：“條例出來了，相應(yīng)的環(huán)節(jié)、重點問題上的實施細(xì)則還得盡快制定出來。后端設(shè)施要做好準(zhǔn)備，能夠和前端的分類形成良性的銜接。能力不足的要趕快把它補上，結(jié)構(gòu)不合理的要進(jìn)一步優(yōu)化�！�