央廣網(wǎng)北京3月21日消息（記者張棉棉）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（20日）閉幕的十三屆全國人大一次會(huì)議通過了政府工作報(bào)告。值得關(guān)注的是，本次報(bào)告修改前有19863字，修改后為20595字，篇幅增加了730多字。最終出爐的報(bào)告具體作出了哪些修改？哪些意見沒被采納？未來又將如何落實(shí)？國務(wù)院研究室副主任韓文秀昨天在國新辦發(fā)布會(huì)上對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)進(jìn)行解讀。

　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府開始履職之年，政府工作報(bào)告的起草審議更顯重要。據(jù)韓文秀介紹，相比去年78處、前年61處，今年報(bào)告共修改86處，吸收、涵蓋了大部分意見，有的一處修改綜合吸收了多條意見。報(bào)告修改前19863字，修改后20595字，篇幅增加了730多字。

　　政府工作報(bào)告重要修改集中在4個(gè)方面。一是對(duì)過去五年歷史性成就的補(bǔ)充建議，在改革開放成就方面，補(bǔ)充了“主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立”；在人民生活持續(xù)改善方面，補(bǔ)充了“教育事業(yè)全面發(fā)展”。

　　二是對(duì)過去五年政府工作總結(jié)的補(bǔ)充建議，在堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展部分，補(bǔ)充了“推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)”；在全面深化改革部分，補(bǔ)充了“穩(wěn)步推進(jìn)教育綜合改革”；在堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想部分，補(bǔ)充了“強(qiáng)化基層公共文化服務(wù)”；在堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展部分，補(bǔ)充了“強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)”；在強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面部分，補(bǔ)充了“軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)”。

　　三是對(duì)2018年工作建議的一些補(bǔ)充建議，主要集中在對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容的補(bǔ)充建議。在發(fā)展壯大新動(dòng)能部分，補(bǔ)充了“加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”、“建設(shè)智慧社會(huì)”；在加快制造強(qiáng)國建設(shè)部分，補(bǔ)充了“推進(jìn)智能制造”、弘揚(yáng)“勞模精神”、“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍”；在深化“放管服”改革部分，補(bǔ)充了“推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)”、“加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。對(duì)改革開放內(nèi)容補(bǔ)充了“改革金融監(jiān)管體制”；在開放方面，補(bǔ)充了“提高邊境、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平”。對(duì)于民生工作方面，補(bǔ)充了“重視對(duì)幼兒教師的關(guān)心和培養(yǎng)”、“加大醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng)力度”等。

　　此外，報(bào)告增加了使語言表述更加完整的建議。比如在深化“放管服”改革部分，將“全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”改為“全面實(shí)施全國統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。

　　韓文秀說，修改政府工作報(bào)告屬于起草政府工作報(bào)告的一個(gè)重要組成部分。每年兩會(huì)期間，近3000名全國人大代表、2100多名全國政協(xié)委員，包括從中央到地方的領(lǐng)導(dǎo)、各領(lǐng)域的代表，在北京齊聚一堂，共商國是，審議政府工作報(bào)告和其他重要文件。這樣的過程也是凝心聚力的過程。通過審議報(bào)告，大家可以在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面統(tǒng)一思想、形成共識(shí)、明確目標(biāo)、理清思路，進(jìn)而增強(qiáng)信心，順利開展全年各方面工作。所謂“人心齊，泰山移”。

　　韓文秀透露，按照李克強(qiáng)總理的要求，修改報(bào)告時(shí)，代表和委員提出的意見能吸收的要盡量吸收，能夠采納的要盡量采納，特別是那些使原來表述更加準(zhǔn)確的意見、補(bǔ)充和完善的意見、拾遺補(bǔ)缺的意見，能吸收的都吸收了。但確實(shí)有一部分沒有被采納，“第一類是有的要求增加一些戰(zhàn)略舉措，黨中央、國務(wù)院還沒有定下來，這樣的意見，我們就沒有吸收。比如報(bào)告第二部分有段話，實(shí)際上是新一年工作的總體要求，有的意見希望對(duì)總體要求作一些修改。這段話，黨中央、國務(wù)院會(huì)議多次討論過，字斟句酌反復(fù)進(jìn)行了研究，就沒有作出修改。”

　　還有一類沒有被采納的是一些代表或委員要求支持本地區(qū)、本行業(yè)或者是特定地區(qū)、特定行業(yè)發(fā)展的意見，因?yàn)樾枰�統(tǒng)籌考慮，所以這些意見一般很難吸收。第三類沒被吸收的則是有些重復(fù)的意見。韓文秀說，修訂后的報(bào)告得以通過，表明其得到了代表的高度認(rèn)可，也得到了廣大人民群眾的一致認(rèn)可。

　　在韓文秀看來，報(bào)告主要有三大特點(diǎn)：第一，政治站位高。全面貫徹了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹了黨的十九大精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的大政方針。第二，政策措施實(shí)。注重用數(shù)字來說話，比如在總結(jié)成績(jī)、回顧工作的部分，就用了100多個(gè)數(shù)據(jù)。另外，報(bào)告對(duì)民生實(shí)事也特別關(guān)注。第三，語言風(fēng)格活。政府工作報(bào)告要讓老百姓都能聽得懂。

　　政府工作報(bào)告通過了，接下來能否落實(shí)，如何避免變成紙上談兵？韓文秀回應(yīng)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，一分部署、九分落實(shí)，要求抓工作落實(shí)，要抓鐵有痕、踏石留印。政府工作報(bào)告經(jīng)過全國人大代表投票通過后就有了法律效力，是要落實(shí)、要見到效果的，不然就成了喊口號(hào)、唱高調(diào)。

　　韓文秀表示，對(duì)于落實(shí)政府工作報(bào)告的任務(wù)，經(jīng)過多年實(shí)踐，現(xiàn)已形成一套比較成熟有效的做法，“兩會(huì)一結(jié)束，國務(wù)院可能就會(huì)召開常務(wù)會(huì)議，研究相關(guān)工作，部署落實(shí)政府工作報(bào)告的具體任務(wù)，把報(bào)告當(dāng)中所列的具體目標(biāo)和任務(wù)拉出一個(gè)清單來，跟相關(guān)部門對(duì)接，然后把這些任務(wù)分解到各個(gè)部門、各個(gè)單位，也相當(dāng)于要立一個(gè)‘軍令狀’。到年中的時(shí)候要進(jìn)行督促檢查，保證進(jìn)度。在年末的時(shí)候要對(duì)表，取長(zhǎng)補(bǔ)短�！�

　　實(shí)際上，落實(shí)政府工作報(bào)告的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)貫穿于全年，每年國務(wù)院常務(wù)會(huì)要召開多次會(huì)議，多數(shù)會(huì)議議題都是根據(jù)政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)來設(shè)置的。韓文秀指出，去年政府工作報(bào)告有36項(xiàng)主要量化指標(biāo)，今年全部順利完成。

　　“我們相信，今年政府工作報(bào)告當(dāng)中所提出的目標(biāo)任務(wù)，也可以圓滿地完成�！表n文秀說。