央廣網(wǎng)北京5月22日消息（記者朱敏）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今天（22日），韓國總統(tǒng)文在寅上任10天以來，大動作不斷。所謂“新官上任三把火”，文在寅將其中“一把火”指向了頗受爭議的韓國總統(tǒng)制度。當(dāng)?shù)貢r間19號，文在寅在青瓦臺與五大主要政黨領(lǐng)導(dǎo)人舉行午餐會，討論修改憲法等一系列重要問題。修改憲法涉及的主要內(nèi)容就是修改現(xiàn)行的總統(tǒng)制度。

　　韓國現(xiàn)行總統(tǒng)制規(guī)定，總統(tǒng)任期為5年，不得連任。而有關(guān)尋求總統(tǒng)連任而修改憲法的事件已經(jīng)出現(xiàn)過多次。文在寅表示，他打算在2018年6月前完成修憲，以允許總統(tǒng)任期期滿后連任。那么，韓國現(xiàn)任總統(tǒng)制存在哪些弊端？文在寅能否實現(xiàn)修憲的目標(biāo)？

　　文在寅19號在青瓦臺舉行午餐會，五大主要政黨黨鞭全部應(yīng)邀到場。這是文在寅出任總統(tǒng)10天以來，首次召開這類會議。在持續(xù)了約2個小時的會上，文在寅表示，他希望能在2018年6月前完成修憲。其中，允許總統(tǒng)連任是一項重要改變。韓國上一次修憲是在1987年，規(guī)定實行總統(tǒng)全民直選制，總統(tǒng)任期5年且不得連任。

　　事實上，有關(guān)修改憲法、允許總統(tǒng)連任的聲音時有出現(xiàn)。韓國前總統(tǒng)樸槿惠在“親信干政門”東窗事發(fā)前夕已公開宣布，將著手修改總統(tǒng)單任制的憲法規(guī)定。

　　樸槿惠說：“通過總統(tǒng)單任制，難以維持政策的持續(xù)性，難以看到政策帶來的結(jié)果，難以維持統(tǒng)一的外交政策。為了能在我的總統(tǒng)任期內(nèi)完成修憲，我將建立一個專門的政府組織，并擬定一個包含人民期待的修正案�！�

　　雖然這個計劃隨著樸槿惠被彈劾下臺戛然而止，但這一話題并未就此偃旗息鼓。據(jù)中國國際問題研究院亞太研究員楊希雨的分析，韓國國內(nèi)對于修改總統(tǒng)任期的呼聲高漲，除了難以維持政策的連續(xù)性，五年任期也讓總統(tǒng)難以作為。很難讓一個有作為的總統(tǒng)在短短五年內(nèi)真正做出大事，即便沒有政策連續(xù)性、穩(wěn)定性問題，也有一任總統(tǒng)無法展開其政治計劃的問題。當(dāng)時設(shè)定五年有特定的歷史原因，就是1987年開始實行憲政時，韓國曾飽受軍人統(tǒng)治之苦，因此延長總統(tǒng)任期在韓國還是高度敏感、具有爭議性的問題。

　　修改總統(tǒng)任期只是其中之一。聯(lián)合國前秘書長、曾一度有望參加本屆總統(tǒng)選舉的潘基文在今年1月也提到修改憲法。他曾支持在總統(tǒng)選舉之前修改憲法，而他還提到對總統(tǒng)權(quán)力加以限制�！皯椃ū仨毐恍薷�，以改變現(xiàn)行總統(tǒng)勝選者獨攬大權(quán)，至高無上的權(quán)力制度。我們必須放棄五年一屆的總統(tǒng)任期，建立新的制度框架，促成中央權(quán)力下放，并以合作進行管制�！�

　　一般情況下，執(zhí)政黨關(guān)注對任期的修改，在野黨關(guān)心對權(quán)力的限制。正如在這次午餐會上，文在寅提出，希望把總統(tǒng)任期由5年縮短為4年，同時允許連任。而在野黨陣營則主張修憲以限制總統(tǒng)權(quán)力。楊希雨認(rèn)為，1987年以來，韓國歷任總統(tǒng)均不能善終的現(xiàn)實，已讓制約總統(tǒng)權(quán)力的修憲動作不得不提上日程。

　　文在寅在午餐會上的修憲提議獲得各黨黨鞭的贊成，不過，對于修憲的具體內(nèi)容，各政黨恐怕還要再討論一番。楊希雨指出，文在寅任期內(nèi)修憲能不能成功取決于兩個因素。一是他的支持率，如果他執(zhí)政有明顯政績，支持率比較高，那么不要說支持他的黨派，反對黨都有所顧忌，不太敢跟他陷入明顯對立；二是各黨派的縱橫捭闔。在延長總統(tǒng)任期問題上，各個黨派的立場不是固定的。有點像“公共汽車邏輯”，站在公共汽車上的人往往不希望下面的人再上。反過來說，下面的人覺得我還應(yīng)該再上。意思就是你在執(zhí)政地位時，往往希望延長任期，顯然在野黨就不希望這樣。這種情況下，就看執(zhí)政黨怎么推動各個力量聯(lián)合來支持他的政策。

　　雖然文在寅上任后支持率不斷走高，但他所在的共同民主黨目前僅有120個席位，在國會共計299個席位中未能超過半數(shù)，要想實現(xiàn)修憲大計任重道遠。外界普遍認(rèn)為，為了爭取到新的政治盟友，文在寅和他所在的共同民主黨可能會在一系列問題上作出讓步。