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[提案議案回頭看]全國(guó)人大代表侯蓉:為野生動(dòng)物立法

2017-03-15 08:46:00來(lái)源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京3月15日消息(記者劉濤)據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,今年兩會(huì),是本屆全國(guó)人大代表和政協(xié)委員任期內(nèi)的最后一次上會(huì)。回首這五年,他們提出的議案、提案都得到回復(fù)和落實(shí)了嗎?他們正在推動(dòng)或者試圖推動(dòng)哪些領(lǐng)域的發(fā)展?每個(gè)春天和北京的約定,對(duì)他們本人又產(chǎn)生了哪些影響?

  兩屆全國(guó)人大代表侯蓉的工作讓很多人羨慕,她是成都大熊貓繁育研究基地研究中心主任。長(zhǎng)期從事野生動(dòng)物保護(hù)研究工作,侯蓉發(fā)現(xiàn),法律和現(xiàn)實(shí)有脫節(jié)!拔覀冇龅揭粋(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院出臺(tái)獸藥管理?xiàng)l例,明文規(guī)定禁止將人用藥品用在動(dòng)物身上。規(guī)定一出來(lái),帶來(lái)的直接問(wèn)題是,所有動(dòng)物園、所有野生動(dòng)物救助機(jī)構(gòu)用人藥都是違規(guī)的。但實(shí)際上獸藥品種很少,質(zhì)量有不可靠,根本不可能用獸藥治療大熊貓的!

  她坦言,自己的本職工作是科研,對(duì)參政議政完全是門(mén)外漢。但是慢慢的她發(fā)現(xiàn),結(jié)合自己本職工作,作為人大代表她能做的事情也很多!白铋_(kāi)始做代表,不懂怎么提建議和議案,不太關(guān)注制定政策或者法律層面的東西。做了代表以后,回過(guò)頭再去看相關(guān)的法律法規(guī),包括野生動(dòng)物保護(hù)法等,然后再結(jié)合實(shí)際工作,發(fā)現(xiàn)里面存在很多問(wèn)題,很多東西無(wú)法可依。”

  野生動(dòng)物保護(hù)法是不是要修改呢?侯蓉發(fā)現(xiàn),一個(gè)埋頭鉆研技術(shù)的科技工作者,要提出修改國(guó)家法律的議案,可不是件容易的事情。首先要說(shuō)清楚為什么要修改這個(gè)法律。如果要提交議案,必須要提交一個(gè)法律文本。這是個(gè)非常大的挑戰(zhàn),因?yàn)樽约翰皇歉惴傻模仨殔⒖己芏鄸|西,把希望加進(jìn)去的東西涵蓋進(jìn)去

  侯蓉在上屆代表任職期限內(nèi),進(jìn)行了長(zhǎng)期調(diào)研,并且查閱大量資料,最后形成的修改野生動(dòng)物保護(hù)法的議案有四、五十頁(yè)。不過(guò)由于立法議程安排,野生動(dòng)物保護(hù)法修訂工作在上個(gè)5年的代表任期內(nèi)并沒(méi)有啟動(dòng)。

  這屆當(dāng)選人大代表后,侯蓉補(bǔ)充完善了修改野生動(dòng)物保護(hù)法的議案再次提交,最終被全國(guó)人大采納,她還專(zhuān)門(mén)到全國(guó)人大,就野生動(dòng)物保護(hù)法修改的相關(guān)情況,與全國(guó)人大、國(guó)家林業(yè)局等相關(guān)部門(mén)面對(duì)面溝通,今年1月1號(hào),修訂后的野生動(dòng)物保護(hù)法正式生效。最讓侯蓉自豪的是,她提出的幾條建議,出現(xiàn)在新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法。

  侯蓉說(shuō):“野生動(dòng)物保護(hù)分為三個(gè)保護(hù)途徑。第一是就地保護(hù),就是在棲息地就地保護(hù);第二是遷地保護(hù),就是把野生動(dòng)物遷移到別的地方保護(hù)起來(lái);第三是建基因?qū)?kù),把資源保護(hù)起來(lái),這是迫不得已的保護(hù)手段。當(dāng)時(shí)的野生動(dòng)物保護(hù)法只有一種保護(hù)形式,對(duì)后面兩種保護(hù)形式?jīng)]有任何法律規(guī)定。所以我提的議案里面,建議增加關(guān)于遷地保護(hù)和建基因?qū)?kù)保護(hù)的條款,這次也落實(shí)到了野生動(dòng)物保護(hù)法里面!

  不過(guò)她也坦言,新修訂的野生動(dòng)物保護(hù)法中,對(duì)遷地保護(hù)動(dòng)物的條款過(guò)少。她今年還準(zhǔn)備提交出臺(tái)遷地保護(hù)野生動(dòng)物法規(guī)的建議。

  侯蓉說(shuō):“新修訂的比過(guò)去有一些進(jìn)步,但我也不是特滿(mǎn)意,尤其是對(duì)遷地保護(hù)野生動(dòng)物這塊,條款太少,幾乎全是這方面的問(wèn)題。所以這一次再提,就是制定進(jìn)一步的法規(guī),明確規(guī)范野生動(dòng)物飼養(yǎng)、管理,怎么讓遷地保護(hù)野生動(dòng)物真正發(fā)揮作用,建議制定一個(gè)瀕危野生動(dòng)物遷地保護(hù)管理?xiàng)l例。”

編輯: 朱琪
關(guān)鍵詞: 人大代表;熊貓繁育基地;野生動(dòng)物保護(hù)法