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　　央廣網(wǎng)北京7月13日消息（沈靜文）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，國務(wù)院日前印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》。教育部副部長劉利民昨天就在國新辦發(fā)布會上對《意見》進行了介紹，并表示將保證學(xué)位的供給，均衡生源的配置，解決城鄉(xiāng)教育中存在的一“大”一“小”的問題。

　　面對教育改革，劉利民表示要從硬件、軟件兩方面同時改革。硬件上，中央和地方財政將投入5000億元，到2018年，確保各項辦學(xué)條件達到相應(yīng)標準；軟件上，會讓鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感，確保教育資源的平均分配。

　　義務(wù)教育是教育工作的重中之重，是國家必須保障的公益性事業(yè)、必須優(yōu)先發(fā)展的基本公共事業(yè)。教育部副部長、總督學(xué)劉利民坦言，伴隨戶籍制度改革、計劃生育政策調(diào)整、人口及學(xué)生流動，我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)學(xué)位供給面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　劉利民指出，在許多地方，城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺，教育質(zhì)量亟待提高；城鎮(zhèn)教育資源配置不適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大班額問題嚴重。受我國經(jīng)濟社會發(fā)展影響，一些地方城鄉(xiāng)基本公共教育服務(wù)還存在一定差距，鄉(xiāng)村孩子們上學(xué)遠、上學(xué)難、寄宿條件差、優(yōu)秀教師少的現(xiàn)象依然存在。

　　一“大”一“小”，折射義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)的尷尬。小學(xué)45人、初中50人，這是當前中小學(xué)的標準班額。而在一些地方，因為資源不足，班額越開越大，不僅有56人以上的大班額，還有66人以上的超大班額。劉利民介紹，當前大班額有3/4集中在中西部的縣鎮(zhèn)，個別省份大班額比例甚至超過20%。

　　劉利民表示，一是要確保足夠的學(xué)位供給，二是要促進生源的合理均衡，避免大量學(xué)生集中在少數(shù)熱點學(xué)校，三是要努力辦好鄉(xiāng)村的教育，適度穩(wěn)定鄉(xiāng)村生源，四是要啟動實施消除大班額計劃。到2018年，基本消除66人以上的超大班額，到2020年，基本消除56人以上的大班額。

　　“小”則體現(xiàn)在，在部分農(nóng)村地區(qū)，一些小規(guī)模的學(xué)校甚至無法開齊開足課程。一些地方由于學(xué)校布局不合理，少數(shù)學(xué)生面臨上學(xué)難、上學(xué)遠的問題。劉利民表示，硬件上，教育部門正實施全面改薄項目，對薄弱學(xué)校進行大規(guī)模的、全面的改造。對薄弱地方“補短板、兜底線”，中央和地方財政投入5000億，預(yù)計到2018年，基本辦學(xué)條件要達到相應(yīng)標準。

　　軟件上，要讓鄉(xiāng)村教師有更多的獲得感。劉利民表示，實行鄉(xiāng)村教師收入分配傾斜的政策，完善生活補助政策，健全收入長效聯(lián)動機制，提高鄉(xiāng)村教師的收入水平，健全鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展的保障機制，職稱評聘要向鄉(xiāng)村傾斜，將符合條件、邊遠艱苦地區(qū)的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入住房保障體系。

　　發(fā)布會上，針對中小學(xué)校教師關(guān)心的職稱制度改革、社會關(guān)注的留守兒童等問題，人社部和教育部也進行了回應(yīng)。

　　據(jù)人力資源社會保障部事業(yè)單位人事管理司司長魏卓介紹，2015年起，人社部和教育部聯(lián)合在全國全面推開中小學(xué)教師職稱制度的改革，改革范圍包括普通中小學(xué)、幼兒園、特殊教育學(xué)校等等。改革建立了統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱系列，增設(shè)了正高級職稱；設(shè)置了新的中小學(xué)教師水平評價基本標準條件，改變了原來過分強調(diào)論文和學(xué)歷的傾向，把教書育人的工作實績作為評價的一個重要依據(jù)。同時，職稱改革指導(dǎo)意見對鄉(xiāng)村教師評定職稱制定了相對傾斜的政策。

　　魏卓介紹稱，具體評價標準要綜合考慮鄉(xiāng)村小學(xué)和教學(xué)點的實際，對農(nóng)村教師予以適當傾斜。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評高級職稱原則上要有一年以上在薄弱學(xué)�；蜣r(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷。對鄉(xiāng)村教師任教三年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀并符合條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

　　據(jù)全國婦聯(lián)數(shù)據(jù)，目前全國有大約6000萬留守兒童，其中200萬是獨居的。教育部副部長、總督學(xué)劉利民指出，針對近些年曝出的一些惡性事件，《若干意見》也作出相應(yīng)部署�！皬娀�家庭監(jiān)護的主體責(zé)任，鼓勵父母取得居住證以后把孩子接到父母工作地就近入學(xué)，就是帶著孩子去打工，這是解決留守兒童問題很重要的措施。依法追究父母或其他監(jiān)護人不履行監(jiān)護責(zé)任的失職行為，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的違法行為�！�