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　　央廣網(wǎng)北京5月20日消息（記者潘毅）據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。綱要提出“三步走”的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃在2050年將我國建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。

　　創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展如何成破解我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題、為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展打造新動力？《綱要》提出的“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)如何確立、該怎么走？科技部對此進(jìn)行權(quán)威解讀。

　　《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，明確了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、總體要求、戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施，提出了到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家、2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國“三步走”目標(biāo)�？萍疾坎块L萬鋼指出：因?yàn)?0多年的改革開放，本世紀(jì)初開始實(shí)施中長期科技發(fā)展戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是持續(xù)提升，重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起。我們經(jīng)過專家的研究，判斷我們現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入了跟蹤、并行和領(lǐng)跑的歷史新階段，科技創(chuàng)新為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)、增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能提供強(qiáng)大的支撐。

　　綱要指出，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動是一個(gè)系統(tǒng)性的變革，要按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個(gè)體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，構(gòu)建新的發(fā)展動力系統(tǒng)。雙輪驅(qū)動，就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力�？萍疾扛辈块L王志剛解釋，科技作為第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新也就是把第一生產(chǎn)力如何更好地發(fā)揮，把第一生產(chǎn)力用好是當(dāng)前我們非常重要、緊迫的任務(wù)。體制機(jī)制創(chuàng)新對應(yīng)的是生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反過來又適應(yīng)和能動于生產(chǎn)力，我們兩輪驅(qū)動就是這樣一個(gè)關(guān)系。如果從創(chuàng)新和改革上來講，那就是，創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展，而改革是驅(qū)動創(chuàng)新。

　　構(gòu)建一個(gè)體系，就是建設(shè)國家創(chuàng)新體系。要建設(shè)各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。王志剛表示，“因?yàn)楝F(xiàn)在中國已經(jīng)全面進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式、軌道上，這樣的話創(chuàng)新本身就不是一個(gè)分散的、孤立的、各個(gè)部門各個(gè)地方或者科技人員按照自己的（規(guī)劃）。國家要有一個(gè)整的規(guī)劃，要有一個(gè)成體系、成系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)和制度安排，針對創(chuàng)新驅(qū)動，這個(gè)體系第一要與時(shí)俱進(jìn)，第二要更加突出科技創(chuàng)新的引領(lǐng)。體系的建設(shè)其實(shí)是全面轉(zhuǎn)軌的必然要求�！�

　　綱要同時(shí)指出，推動六大轉(zhuǎn)變，包括發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”、“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。綱要要求，把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為國家的優(yōu)先戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革激發(fā)創(chuàng)新活力，以高效率的創(chuàng)新體系支撐高水平的創(chuàng)新型國家建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力根本轉(zhuǎn)換。

　　萬鋼指出，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，必須把科技創(chuàng)新作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮科技“無中生有、有中生新”的倍增效應(yīng)，提高發(fā)展的新動力，同時(shí)我們也要看到，技術(shù)先進(jìn)并不會自動形成市場優(yōu)勢，還需要我們破除一些市場的壁壘，結(jié)合業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式的創(chuàng)新，把創(chuàng)新的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，才能形成市場的成果，才能增加新的發(fā)展動能。

　　區(qū)域創(chuàng)新是國家創(chuàng)新發(fā)展的重要基石和載體，是國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)和依托，建設(shè)創(chuàng)新型國家必須有一批創(chuàng)新型區(qū)域?yàn)橐劳�。《綱要》提出，要聚焦國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，以創(chuàng)新要素的集聚與流動促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力的整體提升。

　　萬鋼指出，首先是建立各具特色的區(qū)域創(chuàng)新的體系，比如東部地區(qū)注重提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，中西部地區(qū)更多的是補(bǔ)上短板，實(shí)行差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，形成獨(dú)特的創(chuàng)新優(yōu)勢，要結(jié)合京津冀發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶這些跨區(qū)域發(fā)展的國家戰(zhàn)略，來形成一個(gè)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的優(yōu)勢，來提高跨區(qū)域的競爭能力。提升基層創(chuàng)新能力，打通科技創(chuàng)新到實(shí)踐應(yīng)用的最后一公里，使創(chuàng)新的成果能夠惠及社會大眾。