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　　央廣網(wǎng)北京9月25日消息（記者張聞）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天晚上《深化科技體制改革實(shí)施方案》正式對(duì)外公布。從提綱挈領(lǐng)的標(biāo)題來(lái)說(shuō)，政策重在落地的指向性明顯。 32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施，猶如一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”，將指揮全社會(huì)針對(duì)制約科技創(chuàng)新和驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)行定點(diǎn)清除，徹底打通“創(chuàng)新中國(guó)”的任督二脈。

　　“實(shí)施方案”下發(fā)前，科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼接受了中央臺(tái)記者的獨(dú)家專(zhuān)訪。萬(wàn)部長(zhǎng)如何解讀這張涉及部門(mén)眾多、實(shí)施難度頗大的“施工圖”？在他看來(lái)，哪些問(wèn)題是完成方案的“頂梁柱”？

　　在談《深化科技體制改革實(shí)施方案》之前，有必要注意兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是距離創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的提出已經(jīng)2年有余，二是距離我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的撞線時(shí)刻還剩下不到6年時(shí)間。形象的說(shuō)，此時(shí)此刻中國(guó)的科技體制改革正加速駛?cè)胍粋�(gè)“發(fā)卡彎”。轉(zhuǎn)彎前，科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革、院士制度改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放等一系列舉措密集出臺(tái)，轉(zhuǎn)彎后，這些措施將會(huì)相互咬合，從文件上落實(shí)到行動(dòng)中�？萍疾坎块L(zhǎng)萬(wàn)鋼表示“協(xié)同可操作”是《實(shí)施方案》出臺(tái)的要義。

　　萬(wàn)鋼表示，這次的方案更好地提供整體性、可操作性，以及進(jìn)展順序的問(wèn)題�？萍俭w制改革也不可能全方面齊頭并進(jìn)地推動(dòng)，肯定也是一個(gè)順序推動(dòng)，甚至在實(shí)施的過(guò)程中，也會(huì)碰到一些輕的障礙，相互之間的纏繞，就需要一分規(guī)劃、九分落實(shí)，在落實(shí)方面需要一個(gè)一個(gè)去攻堅(jiān)。

　　細(xì)讀《實(shí)施方案》你就會(huì)明白，為什么政策的制定者把他稱(chēng)之為深化科技體制改革的“施工圖”，文件中32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和牽頭部門(mén)。盡管涉及單位眾多，任務(wù)拆分龐雜但整個(gè)方案還是以問(wèn)題為導(dǎo)向梳理出了五大“立柱”，他們分別是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新以及創(chuàng)新治理體系和環(huán)境。其中科研成果轉(zhuǎn)化不暢這個(gè)老問(wèn)題被重點(diǎn)拎了出來(lái)，進(jìn)行了統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。

　　萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂案。第二，要抓政策，促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)普惠性政策落實(shí)到地。第三，要抓激勵(lì)，賦予科技成果創(chuàng)造者對(duì)成果的處置權(quán)和收益權(quán)，來(lái)激勵(lì)他們把自己的創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為社會(huì)的產(chǎn)品。第四，要促公平，就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，要實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境，政府要轉(zhuǎn)變職能，要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)人才雙向流動(dòng)，使科技人員可以放開(kāi)手腳，走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路。

　　2007年就任科技部部長(zhǎng)以來(lái)，萬(wàn)鋼曾在多個(gè)場(chǎng)合為確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位鼓與呼。在跨國(guó)公司進(jìn)行研發(fā)工作的過(guò)往經(jīng)歷，也讓他對(duì)企業(yè)如何發(fā)揮創(chuàng)新主體作用有著深刻體驗(yàn)。全新出臺(tái)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》涉及此問(wèn)題的筆墨頗多，在采訪中，萬(wàn)部長(zhǎng)闡述了他設(shè)想中的龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研院所之間相互配合共同創(chuàng)新的體系。

　　萬(wàn)鋼認(rèn)為，企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，要反映在頂天立地和鋪天蓋地。首先，龍頭企業(yè)帶領(lǐng)全行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，比如高鐵、三大主機(jī)廠，帶著幾大配套企業(yè)，上千家零部件生產(chǎn)企業(yè)，形成創(chuàng)新體系。第二，高校和科研院所要開(kāi)放資源，主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接。第三，先進(jìn)的企業(yè)要建立溝通平臺(tái)，共享產(chǎn)品資源。

　　萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，在這樣個(gè)全社會(huì)談創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，《實(shí)施方案》的具體措施并不是通過(guò)干預(yù)市場(chǎng)來(lái)給少部分企業(yè)打開(kāi)外掛，而是通過(guò)普惠性政策為所有企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，從而激發(fā)創(chuàng)造活力。

　　萬(wàn)鋼建議，初創(chuàng)企業(yè)提高投入，主要還是提高效率。一個(gè)，解決資金來(lái)源，能夠有創(chuàng)新的第一桶金，這樣會(huì)成長(zhǎng)得很快；第二，降低研發(fā)成本，比如科技資源的共享、一些普惠式的政策，特別是眾創(chuàng)空間、孵化器……通過(guò)優(yōu)惠政策降低成本；第三，給予一定的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)成長(zhǎng)。最重要的還是使他們能夠盡快進(jìn)入市場(chǎng)。政府必須要轉(zhuǎn)變職能、降低準(zhǔn)入，創(chuàng)造公開(kāi)透明的市場(chǎng)環(huán)境。

　　沒(méi)有一蹴而就的成功，也沒(méi)有一步到位的改革，《實(shí)施方案》已經(jīng)通過(guò)文字為科技體制改革勾勒出了一張“施工圖”。而后，把32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施的每一個(gè)任務(wù)目標(biāo)都按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成就是我們所期待未來(lái)。