央廣網(wǎng)北京7月2日消息（記者馮爍）據(jù)中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天，國家發(fā)改委出臺《關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，《意見》圍繞污水處理收費、健全固體廢物處理收費、節(jié)水價格機制、電價機制四方面提出具體措施，明確對非居民用戶推行垃圾計量收費，實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費、逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平。這一綠色杠桿能否繼續(xù)撬動環(huán)保的困境？《意見》的出臺將對老百姓、企業(yè)有哪些影響？

　　近些年，與環(huán)境保護相關的價格機制作為綠色杠桿，已經(jīng)在我國發(fā)揮了很大的作用。不過，隨著城市化的不斷發(fā)展，污水處理、垃圾處理、節(jié)水、節(jié)能環(huán)保等問題不容忽視。

　　此次出臺的《意見》正是以現(xiàn)實問題為出發(fā)點，從完善污水處理收費政策、健全固體廢物處理收費機制、建立有利于節(jié)約用水的價格機制、健全促進節(jié)能環(huán)保的電價機制等4方面提出了16條措施。

　　國家發(fā)改委價格司副司長周伴學介紹，《意見》明確，2020年年底前，全國城市及建制鎮(zhèn)全面建立生活垃圾處理收費制度，推行垃圾計量收費，并實行分類垃圾與混合垃圾差別化收費等政策。“具體來說，就是對分類投放垃圾的，可以適當實行低一些的收費標準；對不分類投放垃圾的，實行高一些的收費標準。同時鼓勵地方引入競爭機制，通過招投標方式，擇優(yōu)選擇有資質的企業(yè)承擔垃圾收集、運輸和處理工作，鼓勵探索市場化運營方式�！�

　　針對存在感染性、腐蝕性的醫(yī)療危險廢物、工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物，《意見》提出，要合理核定醫(yī)療廢物處置定額、定量收費標準；加強工業(yè)危險廢物和社會源危險廢物處置成本調查，合理確定并動態(tài)調整收費標準。

　　此外，作為水資源嚴重短缺的國家，我國人均水資源量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%。盡管此前，階梯水價政策的出臺，一定程度上培養(yǎng)了老百姓節(jié)約用水的意識，但從實踐來看仍然不夠。因此，《意見》進一步明確：逐步將居民用水價格調整至不低于成本水平，非居民用水價格調整至補償成本并合理盈利水平。周伴學介紹，“進一步拉大特種用水與非居民用水的價差，缺水地區(qū)二者比價原則上不低于3:1。激勵提升供水質量，促進節(jié)約用水。特別是提出對‘兩高一剩’（高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩）行業(yè)實行更高的加價標準，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。”

　　現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)用水占全國用水總量的60%以上，國家發(fā)改委價格司副司長牛育斌表示，農(nóng)業(yè)用水雖然是目前的用水大戶，但也是我國節(jié)水潛力所在。因此，要全面推行超定額用水累進加價制度。在農(nóng)業(yè)綜合水價改革試點地區(qū)將農(nóng)業(yè)水價一步或者分步提高到運行維護成本水平，有條件的地區(qū)提高到完全成本水平。

　　針對已經(jīng)完成農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的地區(qū)，牛育斌表示，要在不增加農(nóng)民負擔的條件下，提高農(nóng)業(yè)水價�！巴瓿赊r(nóng)業(yè)節(jié)水改造的地區(qū)，要充分利用節(jié)水騰出的空間，提高農(nóng)業(yè)水價。一方面可以促進水資源節(jié)約，另一方面不會增加農(nóng)民的負擔�！�

　　除此之外，針對污水處理、電力資源優(yōu)化配置等方面，《意見》明確：建立城鎮(zhèn)污水處理費的動態(tài)調整、企業(yè)污水排放差別化收費等五大價格機制，切實實現(xiàn)高污染、高收費，低污染、低收費；充分發(fā)揮電力價格的杠桿作用，推動高耗能行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后，促進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構優(yōu)化升級。

　　由于此次《意見》涉及的水費、電費、垃圾費、污水費關系到千家萬戶，涉及城鄉(xiāng)居民切身利益，國家發(fā)改委價格司司長岳修虎表示，各地要因地制宜、創(chuàng)新探索，算好經(jīng)濟賬和長遠賬。“文件當中提到要把生態(tài)環(huán)境的成本納入經(jīng)濟運行的成本，這必然需要付出一定成本和費用。但是我們不能只算經(jīng)濟賬，還得算生態(tài)賬，算綜合賬和長遠賬。在價格政策制定和價格改革過程中，不影響民生，充分考慮社會的承受能力，特別是要切實保障低收入群體的生活不受影響，是我們堅持的一條原則�！�