央廣網(wǎng)北京4月8日消息（記者丁飛 張棉棉 馮爍）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，從3月8日美國(guó)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的諸多國(guó)家發(fā)起鋼鐵和鋁征稅的232措施，到3月23日美方發(fā)布專門對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，再到4月4日美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布500億美元商品征稅清單，以及4月6日特朗普宣布擬額外對(duì)華1000億美元商品征稅……美國(guó)近期對(duì)華貿(mào)易上的一系列舉動(dòng)發(fā)生在短短一個(gè)月內(nèi)，美國(guó)到底為何如此焦慮？表面上是貿(mào)易戰(zhàn)，背后的最終意圖究竟是什么？

　　根本政治意圖：延緩中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和崛起速度

　　為什么美國(guó)不斷擴(kuò)大貿(mào)易摩擦？從表面上看，美方一直提及制造業(yè)崗位在丟失，即美方報(bào)告顯示由于中國(guó)出口導(dǎo)致美國(guó)丟失了300萬(wàn)個(gè)工作崗位；巨額的雙邊貿(mào)易失衡，即根據(jù)美方算法，中國(guó)的貿(mào)易順差占據(jù)美國(guó)貿(mào)易失衡的三分之二。中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)助理于春海說(shuō)，出現(xiàn)問(wèn)題，相比調(diào)整政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，顯然特朗普政府走了另一條捷徑——實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。在現(xiàn)有邏輯下，一般認(rèn)為制造業(yè)能提供較多的高收入就業(yè)崗位。所以面對(duì)收入差距的擴(kuò)大和就業(yè)崗位的流失，特朗普政府很自然會(huì)把問(wèn)題指向就業(yè)崗位的萎縮，指向貿(mào)易逆差。收入差距擴(kuò)大需要收入再分配和收入保障政策，但這一政策程序繁瑣，通�？赡芤苍诳偨y(tǒng)直接職權(quán)之外。在這種情況下，貿(mào)易保護(hù)主義相對(duì)簡(jiǎn)單，也沒(méi)有繁瑣的立法程序。

　　然而，在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的500億美元征稅清單中，主要對(duì)華征稅涵蓋航空航天、信息和通信技術(shù)、機(jī)器人、醫(yī)藥、機(jī)械等行業(yè)，顯然美方關(guān)注焦點(diǎn)已經(jīng)從貿(mào)易層面切入中國(guó)的核心技術(shù)領(lǐng)域。征稅清單中也寫明，針對(duì)“中國(guó)制造2025”和中國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域。國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠直指，美國(guó)真正焦慮的是中國(guó)的技術(shù)發(fā)展。中國(guó)近些年逐步向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)的過(guò)程中，跟美國(guó)的很多產(chǎn)業(yè)比如高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在形成新的競(jìng)爭(zhēng)，包括2017年中國(guó)的研發(fā)投入占GDP的2.1%，僅次于美國(guó)，是全球第二大創(chuàng)新投入的國(guó)家。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從作為先行指標(biāo)的1-3月份采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年以來(lái)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。近10年來(lái)，中國(guó)在數(shù)字技術(shù)方面取得了前所未有的成績(jī)，各行業(yè)的數(shù)字化程度與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距逐步縮小。根據(jù)麥肯錫全球研究院去年底發(fā)布的報(bào)告，2013年美國(guó)數(shù)字化程度是中國(guó)的4.9倍，到2016年已縮小到3.7倍。數(shù)據(jù)也顯示，部分風(fēng)投資本流向了數(shù)字技術(shù)。在虛擬現(xiàn)實(shí)、自動(dòng)駕駛汽車、3D打印、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)和人工智能領(lǐng)域，中國(guó)的風(fēng)投規(guī)模位居世界前三名。特朗普政府首份《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》將中國(guó)界定為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤對(duì)“301調(diào)查”結(jié)果的評(píng)論是：“赤字只是現(xiàn)在，科技才是未來(lái)”。這些都意味著對(duì)長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益的關(guān)注，才是特朗普政府政策背后的重要考量。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授宋偉指出，特朗普對(duì)外戰(zhàn)略主要有兩點(diǎn)：中國(guó)被明確定位為主要的戰(zhàn)略對(duì)手；經(jīng)濟(jì)安全就是國(guó)家安全。中國(guó)真正的挑戰(zhàn)在于長(zhǎng)期，在于百年馬拉松，在于經(jīng)濟(jì)上對(duì)美國(guó)所構(gòu)成的威脅。所以這次經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)最終的目的是要延緩中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家崛起的速度，重新拉大中國(guó)和美國(guó)的實(shí)力差距，這是經(jīng)貿(mào)摩擦背后的根本政治考量。

　　企業(yè)間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全依據(jù)契約 非“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”

　　中美貿(mào)易摩擦升級(jí)的焦點(diǎn)之一是美國(guó)指控中國(guó)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這也是“301調(diào)查”的重點(diǎn)方向。美國(guó)通過(guò)其掌控的西方輿論體系宣揚(yáng)中國(guó)“偷”美國(guó)技術(shù)，制造中國(guó)現(xiàn)代化就是“偷盜”出來(lái)的印象。對(duì)此商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文直接點(diǎn)評(píng)：這是個(gè)“假新聞”。

　　美國(guó)在對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告中，指責(zé)中國(guó)有“強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的做法。美方的意思是美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資受到了限制，并被要求把自己的技術(shù)強(qiáng)制留在中國(guó)。王受文在提出中方反制措施后也提到，這一指責(zé)毫無(wú)事實(shí)根據(jù)，中國(guó)沒(méi)有任何法律規(guī)定外國(guó)企業(yè)必須轉(zhuǎn)讓它的技術(shù)給中國(guó)合作伙伴。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，希望外資和中國(guó)企業(yè)能進(jìn)行合資，這也完全符合WTO規(guī)定。

　　王受文表示，企業(yè)與企業(yè)之間進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓完全依據(jù)契約，一個(gè)愿意轉(zhuǎn)讓，另外一個(gè)愿意接受轉(zhuǎn)讓，支付適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)對(duì)價(jià)，這是自愿行為，政府不應(yīng)該進(jìn)行干預(yù)。實(shí)際上，有一些美國(guó)企業(yè)在中國(guó)通過(guò)合資企業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了巨大收益，比如美國(guó)一個(gè)知名汽車公司在中國(guó)設(shè)立了合資企業(yè)，現(xiàn)在它在中國(guó)生產(chǎn)的汽車多于它在世界上任何其他地方生產(chǎn)的汽車，包括在美國(guó)本土生產(chǎn)的汽車。合資企業(yè)給中美雙方都帶來(lái)了好處，怎么能把這樣的事說(shuō)成是強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓呢？

　　中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)張曉強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展源于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，源于把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。去年中國(guó)科研投入占GDP比重為2.1%，超過(guò)歐盟15國(guó)水平。正是企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的不斷創(chuàng)新，中國(guó)的科技水平才高速發(fā)展。目前全國(guó)專利人均擁有數(shù)量是9.8件，是2010年的4倍多。專利是實(shí)實(shí)在在的，不是偷來(lái)的，更不是拱手給的。

　　張曉強(qiáng)指出，這些企業(yè)的發(fā)明專利、這些年的統(tǒng)計(jì)數(shù)量在世界大公司里，包括華為、中興、中石化、京東方在各自領(lǐng)域的專利申請(qǐng)量都位居前列，這是事實(shí)，是國(guó)際專利組織統(tǒng)計(jì)的，不是美國(guó)拱手讓的，更不是從美國(guó)偷來(lái)的。