央廣網(wǎng)北京1月26日消息（記者張明浩）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國(guó)務(wù)院新聞辦公室今天發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，這是中國(guó)政府在北極政策方面發(fā)表的第一部白皮書(shū)。白皮書(shū)指出，中國(guó)是北極事務(wù)重要利益攸關(guān)方，北極治理需要各利益攸關(guān)方的參與和貢獻(xiàn)。

　　白皮書(shū)明確，中國(guó)是北極事務(wù)的積極參與者、建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，愿本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則，與有關(guān)各方一道，積極應(yīng)對(duì)北極變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，共同認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極。中國(guó)的北極政策目標(biāo)是什么？對(duì)于與各方共同利用北極、治理北極，中方還有哪些觀點(diǎn)？

　　今天發(fā)表的《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)，是中國(guó)政府在北極政策方面發(fā)表的首部白皮書(shū)。國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人胡凱紅介紹，白皮書(shū)指出北極問(wèn)題具有全球意義和國(guó)際影響，闡明了中國(guó)在北極問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，全面介紹了中國(guó)參與北極事務(wù)的政策目標(biāo)、基本原則和主要政策主張，白皮書(shū)全文約9千字，由前言、正文和結(jié)束語(yǔ)三個(gè)部分組成。

　　中國(guó)身份定位：北極利益攸關(guān)方

　　中國(guó)外交部副部長(zhǎng)孔鉉佑指出，中國(guó)政府發(fā)表《中國(guó)的北極政策》白皮書(shū)旨在向各方全面介紹中國(guó)參與北極事務(wù)的基本立場(chǎng)和政策主張，傳遞中國(guó)致力于與各方共同維護(hù)北極的和平、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的意愿。

　　他說(shuō)，白皮書(shū)明確，中國(guó)是北極事務(wù)的重要利益攸關(guān)方，這一身份定位是中國(guó)參與北極事務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。第一，中國(guó)是地緣上的近北極國(guó)家，中國(guó)是陸上最接近北極圈的國(guó)家之一，北極的自然狀況及其變化對(duì)中國(guó)的氣候系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及中國(guó)的農(nóng)林漁和海洋等產(chǎn)業(yè)具有直接的影響；第二，中國(guó)是北極有關(guān)跨區(qū)域和全球性問(wèn)題或事務(wù)的重要攸關(guān)方和參與者，特別是北極的氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源勘探與可持續(xù)利用、和平安全和發(fā)展等全球性挑戰(zhàn)，與包括中國(guó)在內(nèi)的域外國(guó)家密不可分。

　　對(duì)于這一定位，中國(guó)極地研究中心極地戰(zhàn)略研究室主任張俠評(píng)價(jià)說(shuō)，這一定位很準(zhǔn)確，也很妥當(dāng)。利益源于定位，準(zhǔn)確而言北極利益攸關(guān)者身份定位，準(zhǔn)確地表述了我們國(guó)家在北極地區(qū)既有促進(jìn)國(guó)際共同利益和建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，又有作為地理上氣候系統(tǒng)上下游關(guān)系上洲際行道位置關(guān)系上接近北極地區(qū)的國(guó)家，對(duì)北極有著比一般利益攸關(guān)者更為廣泛的關(guān)切。

　　中國(guó)政策目標(biāo)：認(rèn)識(shí)、保護(hù)和利用、參與治理北極

　　孔鉉佑介紹，中國(guó)的北極政策目標(biāo)是認(rèn)識(shí)北極、保護(hù)北極、利用北極和參與治理北極；中國(guó)堅(jiān)持本著“尊重、合作、共贏、可持續(xù)”的基本原則參與北極事務(wù)。上述目標(biāo)要素有機(jī)聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)不可分割的整體。認(rèn)識(shí)北極是中國(guó)開(kāi)展北極活動(dòng)的先導(dǎo)，保護(hù)與利用北極是中國(guó)參與北極活動(dòng)的兩種主要形式，依法治理北極是中國(guó)參與北極事務(wù)規(guī)范化管理的主要手段。通過(guò)認(rèn)識(shí)、保護(hù)、利用和參與北極的治理，中國(guó)致力于同各國(guó)一道推動(dòng)北極的可持續(xù)發(fā)展。

　　對(duì)于這一北極政策目標(biāo)和主張，張俠認(rèn)為這體現(xiàn)了中國(guó)一貫倡導(dǎo)的和平發(fā)展理念和建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體的思想。強(qiáng)調(diào)中國(guó)并不企圖改變現(xiàn)有的北極國(guó)際秩序，也無(wú)意充當(dāng)主導(dǎo)者，對(duì)于北極始終秉持建設(shè)性參與的政策主張，中國(guó)一方面尊重北極國(guó)家的主權(quán)權(quán)利和司法管轄權(quán)，也尊重國(guó)際社會(huì)的整體利益，尊重北極地區(qū)原住民土著民族的文化和權(quán)利，但也希望中國(guó)根據(jù)國(guó)際條約享有的權(quán)益也能受到尊重。在參與途徑上強(qiáng)調(diào)共同合作互惠和可持續(xù)，同時(shí)中國(guó)愿意為促進(jìn)北極地區(qū)的和平穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

　　中國(guó)該如何參與北極事務(wù)？對(duì)此，孔鉉佑指出：第一，不斷深化對(duì)北極的探索和認(rèn)知；第二，保護(hù)北極生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化；第三，依法合理利用北極資源，以可持續(xù)的方式參與北極航道、非生物資源、漁業(yè)等生物資源和旅游資源的開(kāi)發(fā)利用；第四，積極參與北極治理和國(guó)際合作；第五，促進(jìn)北極和平與穩(wěn)定。