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　　多地公布網(wǎng)約車地方版細(xì)則 北京上海限定本地戶籍

　　央廣網(wǎng)北京10月9日消息（記者劉飛 杜希萌 劉會(huì)民 張棉棉）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，今日，北京市交通委員會(huì)認(rèn)證微博發(fā)布出租車行業(yè)相關(guān)政策的解讀文章。昨日從下午到晚上，北京、上海、廣州、深圳、遼寧等地陸續(xù)公布網(wǎng)約車新政地方版細(xì)則，征求意見。其中，對(duì)網(wǎng)約車駕駛?cè)撕婉{駛車輛提出條件。北京、上海的規(guī)定是“本地戶籍、本地車牌”。

　　對(duì)于“本市戶籍、本地車牌”的規(guī)定，北京市交通委員會(huì)認(rèn)證微博發(fā)布的解讀文章稱，這是北京四個(gè)中心功能定位的發(fā)展要求；是治理“城市病”、疏解非首都功能的要求；是治理交通擁堵的要求；是政策法規(guī)的要求。“上海發(fā)布”認(rèn)證公眾號(hào)則發(fā)布內(nèi)容稱，網(wǎng)約車屬于出租汽車的一種業(yè)態(tài)，具有明顯的地域性特征，按照中央和上海市加強(qiáng)人口規(guī)模控制和管理的要求，上海網(wǎng)約車駕駛員應(yīng)具有本市戶籍。用“戶籍”作為資格限制條件，這個(gè)門檻引發(fā)了熱議。

　　北京出租司機(jī)王師傅對(duì)此談了自己的看法，“我現(xiàn)在一個(gè)月賺三、四千，不到五千，就是它們（專車、快車）搶的生意啊。按照新政，它（專車、快車）要轉(zhuǎn)化成營(yíng)運(yùn)車輛，保險(xiǎn)費(fèi)要上調(diào)，然后它還要交一部分營(yíng)運(yùn)稅，所以市場(chǎng)就得讓出來了，對(duì)出租車是好的。”

　　作為北京傳統(tǒng)巡游出租司機(jī)的一員，如果轉(zhuǎn)做網(wǎng)約車司機(jī)，王師傅也能夠達(dá)到“本地戶籍、本地車牌”的要求。但是，不少現(xiàn)在的北京、上海網(wǎng)約車司機(jī)不符合此要求。按照滴滴公司提供的數(shù)據(jù)，上海滴滴平臺(tái)上已經(jīng)激活的41萬多名司機(jī)，符合“本地戶籍”條件的人數(shù)將只剩下零頭。對(duì)此，滴滴公司公關(guān)部工作人員王銘澤表示，“我們認(rèn)為此舉將會(huì)導(dǎo)致網(wǎng)約車數(shù)量驟減。另外還會(huì)導(dǎo)致滴滴司機(jī)大幅減少，比如上海已激活的41萬余司機(jī)中，僅有不到1萬名司機(jī)具有上海本地戶籍�！�

　　從各方反應(yīng)來看，爭(zhēng)議焦點(diǎn)集中在“對(duì)網(wǎng)約車駕駛?cè)撕婉{駛車輛設(shè)置的本地門檻”上。如今，城市中有網(wǎng)約車，也有傳統(tǒng)的巡游出租車。東南大學(xué)交通法制與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認(rèn)為，在從業(yè)條件的制定上也要橫向參考。如果說對(duì)出租車司機(jī)駕駛員（即傳統(tǒng)出租車司機(jī)）沒有限制戶籍的話，那對(duì)網(wǎng)約車限制戶籍是不公平的。如果有對(duì)傳統(tǒng)出租車司機(jī)限制戶籍，那便應(yīng)該同等對(duì)待。

　　而從城市角度，對(duì)于“本地戶籍”的規(guī)定，北京上海提出了相似的解釋。北京方面稱要疏解非首都功能，治理“城市病”；上海方面表示，是加強(qiáng)人口規(guī)�？刂坪凸芾淼囊�求。大城市病要不要用“限戶籍”的方式來治理？參與制定此次北京地方細(xì)則的北京市城市交通研究院院長(zhǎng)郭繼孚認(rèn)為，出租車是立足于城市實(shí)際而提供的一類出行服務(wù)，所以要從北京等城市的情況出發(fā)，北京在傳統(tǒng)出租車行業(yè)確實(shí)一直就是執(zhí)行的駕駛員必須本地戶籍。本地戶籍和非北京戶籍司機(jī)是不是有差距，不好說，但從管理角度來講，差別一定存在，比如說本市戶籍司機(jī)的信息要更全面，管理起來會(huì)更容易。另外，從大城市的功能優(yōu)化和良性發(fā)展角度來說，疏解是向外疏，而不是向里送，這樣的規(guī)定也不為過。

　　不論對(duì)出租司機(jī)還是網(wǎng)約車司機(jī)，直接“限制戶籍”是否是管理的好辦法？發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東認(rèn)為，單純從管理角度出發(fā)，“網(wǎng)約車駕駛員本地戶籍”的條款值得商榷。從城市交通管理上看，駕駛員群體是一個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)。我們對(duì)戶籍方面的要求應(yīng)該要低一些，甚至沒有，不應(yīng)有地域上的差異。

　　至于如何管理以平衡緊缺的道路資源和人們?cè)鲩L(zhǎng)的出行需求，顧大松表示，要從這個(gè)角度來尋找更多的方法。這兩年以來，網(wǎng)約車在沒有法律依據(jù)的情況下運(yùn)行，其中有哪些是應(yīng)該剔除的，哪些是老百姓樂見的，尤其是從乘客角度來講。另外，城市交通擁堵要通過市場(chǎng)方式來調(diào)控，而不要采取限制門檻的方法。