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　　央廣網(wǎng)高郵8月27日消息（記者管昕 郭翔宇）據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，“告官不見(jiàn)官”，在行政訴訟的司法實(shí)踐中，一直是常見(jiàn)的現(xiàn)象。近日，江蘇高郵市法院就針對(duì)官員未出庭應(yīng)訴，發(fā)出的一份司法建議書(shū)，引起不少人的關(guān)注。一名群眾要求寶應(yīng)縣廣洋湖鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)，并將其告上法庭，但鎮(zhèn)政府無(wú)正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，法院最終依法缺席審理。高郵市法院向鎮(zhèn)政府的上級(jí)寶應(yīng)縣政府發(fā)出司法建議書(shū)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理，并要求將處理結(jié)果函告法院。高郵市和寶應(yīng)縣同為江蘇揚(yáng)州的下轄行政區(qū)域，這一跨區(qū)域的罕見(jiàn)做法，讓群眾拍手叫好，也獲得司法界人士的點(diǎn)贊。

　　“按照正常程序，我們發(fā)傳票。開(kāi)庭的時(shí)候，原告來(lái)了，發(fā)現(xiàn)被告沒(méi)來(lái)。我們的審判員當(dāng)庭就跟鎮(zhèn)政府聯(lián)系了，問(wèn)什么情況，具體的他們那邊不到庭的原因，我們不清楚�！备哙]市法院辦公室主任周曙向記者證實(shí)，網(wǎng)絡(luò)流傳的那份司法建議書(shū)，的確是高郵市法院向?qū)殤?yīng)縣政府發(fā)出的。但他表示不知道這份法院的內(nèi)部文件，是如何流傳到網(wǎng)上去的。而對(duì)于鎮(zhèn)政府未出庭的原因，周曙表示，他相信鎮(zhèn)政府不是惡意為之。“廣洋鎮(zhèn)政府那邊，相信他們也不是惡意的、刻意的不到庭，因?yàn)檫@不是一個(gè)很復(fù)雜的行政訴訟案件，他們也沒(méi)必要不到庭�！�

　　這份司法建議書(shū)中提到，“傳票通知原、被告于2016年8月16日9點(diǎn)開(kāi)庭，但被告在收到開(kāi)庭傳票后無(wú)正當(dāng)理由未到庭參加訴訟，本院依法缺席審理。” 周曙介紹說(shuō)，這起行政訴訟案件并不復(fù)雜�！霸�告在庭上說(shuō)的，關(guān)于被告信息公開(kāi)的這一塊，其實(shí)被告已經(jīng)在法律的期限內(nèi)，做出了信息公開(kāi)的答復(fù)，他的行政行為也沒(méi)有什么不恰當(dāng)?shù)牡胤�，后�?lái)這個(gè)案件，原告是撤訴了�！�

　　周曙告訴記者，法院發(fā)出這份司法建議書(shū)，更多的是想提醒當(dāng)?shù)卣�府，避免以后再次出現(xiàn)類似情況，沒(méi)想到會(huì)引起大家的關(guān)注。“審理完了以后，被告不到庭，畢竟給案件審理造成了一定的被動(dòng)。如果被告來(lái)了，可能審理的更高效�？紤]到這個(gè)原因，為了避免以后再出現(xiàn)類似的情況，就給鎮(zhèn)政府發(fā)了一個(gè)司法建議書(shū)�！�

　　記者注意到，法院的司法建議書(shū)中還明確寫(xiě)明，請(qǐng)縣政府研究處理，并將處理結(jié)果函告本院。落款日期為8月17日。周曙說(shuō)，由于時(shí)間緊張，目前他還不知道寶應(yīng)縣政府那邊的反饋。

　　究竟是什么原因，鎮(zhèn)政府沒(méi)有出庭應(yīng)訴呢？廣洋湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)姚紹瑜坦言，確實(shí)是因?yàn)楣ぷ魇д`，造成當(dāng)天沒(méi)有出庭應(yīng)訴：“是我們的疏忽，把出庭應(yīng)訴的時(shí)間給遺忘掉了，當(dāng)時(shí)有好幾個(gè)方面的原因都結(jié)合在一起，就是法制助理那段時(shí)間請(qǐng)假了幾天，然后收發(fā)件這一塊銜接上跟法律服務(wù)所的工作人員，在交接上，有失誤。”

　　姚紹瑜表示，開(kāi)庭當(dāng)天高郵市人民法院曾與他們聯(lián)系，但是鎮(zhèn)政府派人趕過(guò)去已經(jīng)來(lái)不及了：“高郵法院當(dāng)天也和我們聯(lián)系，聯(lián)系完我們也準(zhǔn)備當(dāng)天過(guò)去的。他這邊說(shuō)你們不用來(lái)了，等你們到了都差不多結(jié)束了，就不來(lái)了吧，后來(lái)我們以為這個(gè)事情結(jié)束了�！�

　　法院的司法建議書(shū)，在網(wǎng)絡(luò)流傳開(kāi)來(lái)。多位資深律師向記者表示，法院向一級(jí)政府發(fā)這種司法建議書(shū)的情況很少見(jiàn)，大多是打個(gè)電話，內(nèi)部溝通一下。此次高郵市法院的做法，對(duì)行政應(yīng)訴常態(tài)化具有積極意見(jiàn)。而在周曙看來(lái)，司法建議是法院的常見(jiàn)做法�！熬懿坏酵サ慕Y(jié)果有敗訴的風(fēng)險(xiǎn)，從法院來(lái)說(shuō)，當(dāng)然希望他們到庭，不來(lái)的話，按照正常程序?qū)徖�，必須要到庭的，我們�?huì)采取相應(yīng)的司法措施，包括強(qiáng)制措施和司法制裁。這個(gè)是司法實(shí)踐中很常見(jiàn)的做法�！�

　　實(shí)際上，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率雖大幅上升，但距離新行政訴訟法的“常態(tài)化”要求還有一定距離。河南省一位縣級(jí)法院副院長(zhǎng)也透露，行政訴訟案件，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的幾率很小，群眾和政府打官司，往往覺(jué)得很弱勢(shì)。揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院教授王毅表示，高郵法院做的非常好，帶了一個(gè)好頭兒。對(duì)政府的監(jiān)管，目前也確實(shí)是法治進(jìn)程中的薄弱環(huán)節(jié)，為什么有些政府亂作為，就是對(duì)它的監(jiān)管力度還不夠，光有紀(jì)檢部門(mén)還不夠，司法來(lái)加強(qiáng)對(duì)政府依法行政的監(jiān)督，是很大的進(jìn)步。

　　記者注意到，高郵市和寶應(yīng)縣同為江蘇揚(yáng)州的下轄行政區(qū)域，跨區(qū)域發(fā)出司法建議的做法，雖在當(dāng)事法院看來(lái)，不過(guò)是常見(jiàn)做法，但還是讓群眾覺(jué)得新鮮，對(duì)此拍手叫好。

　　針對(duì)高郵市人民法院的司法建議書(shū)，寶應(yīng)縣政府正在對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查，并將在下周正式作出處理意見(jiàn)。