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科爾沁農(nóng)民土地補(bǔ)償款再次被截留 4000萬(wàn)元款項(xiàng)“被借走”

2015-11-19 17:49:00 來(lái)源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京11月19日消息(記者白宇)據(jù)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道,今年6月,中國(guó)之聲播出了有關(guān)內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)村民質(zhì)疑有關(guān)部門(mén)違規(guī)征地、截留土地補(bǔ)償款的相關(guān)報(bào)道。節(jié)目播出后,當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視,積極組織資金,最終將全部補(bǔ)償款撥付到位。

  回顧:

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  但在最近,當(dāng)?shù)卮迕駞s向中國(guó)之聲反映說(shuō),在未經(jīng)大多數(shù)村民同意的情況下,這筆征地補(bǔ)償款又在政府的擔(dān)保下,借給了當(dāng)?shù)氐耐恋厥諆?chǔ)公司,總額達(dá)4000萬(wàn)元。

  今年6月,通遼市科爾沁區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)于會(huì)濤曾對(duì)未撥付到位的補(bǔ)償款作出詳細(xì)說(shuō)明:這筆錢(qián)由兩個(gè)組成部分,一筆是要發(fā)放到村民手里邊的,這筆資金已經(jīng)完全發(fā)放到位了。另一筆錢(qián)是要給集體做公益性提留的,由于財(cái)政資金的緊張和困難,暫時(shí)還沒(méi)有完全撥付到位,常委會(huì)議已經(jīng)研究決定在近期內(nèi)組織資金,“書(shū)記專(zhuān)門(mén)提了一個(gè)要求,要連本帶利返還給村集體”。

  但在幾天前,科爾沁區(qū)紅星街道辦事處魏家窩堡村的部分村民向中國(guó)之聲反映說(shuō),撥付到村里的補(bǔ)償款又被融資出去了。村民張鳳英反映,5100余萬(wàn)元的補(bǔ)償款以9%的年利率借出4000萬(wàn),生產(chǎn)隊(duì)留下了1100余萬(wàn)元。 據(jù)村民們提供的通遼市永鑫土地收儲(chǔ)有限公司與魏家窩堡村簽訂的《借款合同》復(fù)印件記載:乙方即魏家窩堡村向甲方即永鑫土地收儲(chǔ)公司貸款人民幣4000萬(wàn)元,約定貸款期限36個(gè)月,自2015年9月18日至2018年9月18日。貸款將用于木里圖工業(yè)園區(qū)土地收儲(chǔ)項(xiàng)目,年利率為9%,滿12個(gè)月付一次利息,滿36個(gè)月一次付清借款本金和利息。 據(jù)全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示,通遼市永鑫土地收儲(chǔ)有限責(zé)任公司的自然人股東是通遼市科爾沁區(qū)國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備交易中心主任、副局長(zhǎng)史家庚,事業(yè)法人是科爾沁區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心。而據(jù)此前村民們提供的《土地征用補(bǔ)償協(xié)議》及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)文件顯示,科爾沁區(qū)土地儲(chǔ)備交易中心正是和村民們簽訂征地協(xié)議并給付征地補(bǔ)償款的甲方。

  村民們糊涂了:轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去,這來(lái)之不易的4000萬(wàn),難道又轉(zhuǎn)回去了么?對(duì)此:科爾沁區(qū)國(guó)土資源局土地儲(chǔ)備交易中心主任、副局長(zhǎng)史家庚表示,目前政企已經(jīng)剝離,對(duì)村民們關(guān)心的問(wèn)題尚不掌握,但會(huì)進(jìn)行了解核實(shí)。

  采訪中,魏家窩堡村書(shū)記朱玉國(guó)介紹,之所以把4000萬(wàn)元借貸出去,是為了給全體村民多謀些福利,其中包括那些沒(méi)有被征地的農(nóng)戶。4000萬(wàn)借貸出去后,每年的利息將全部用于村民福利,每人每年可獲得1500元收益,“比銀行定期存款利息高”。朱玉國(guó)稱(chēng),錢(qián)存在科爾沁區(qū)政府金融辦的經(jīng)營(yíng)平臺(tái),存期三年,到期后存取自由。持反對(duì)意見(jiàn)的村民對(duì)借貸的風(fēng)險(xiǎn)表示擔(dān)憂:“4000萬(wàn)借出去,到時(shí)候黃了你上哪要去啊? ”

  魏家窩堡村書(shū)記朱玉國(guó)告訴記者,借貸風(fēng)險(xiǎn)可控,因?yàn)橛挟?dāng)?shù)卣膿?dān)保。據(jù)村民們提供的《科爾沁區(qū)人民政府關(guān)于償還魏家窩堡村借款的承諾函》記載:“為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)區(qū)政府研究決定,由通遼市永鑫土地收儲(chǔ)有限責(zé)任公司向你村借款4000萬(wàn)元,為了保證資金及時(shí)償還,科爾沁區(qū)人民政府就該筆資金作如下承諾:一、此項(xiàng)工作主體責(zé)任由政府承擔(dān),由通遼市永鑫土地收儲(chǔ)有限責(zé)任公司抓緊籌備項(xiàng)目進(jìn)行收儲(chǔ)工作。二、如借款到期,仍不能完全還付借款本金利息,由區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)劃撥資金償還,確保你村集體利益不受損失!

  “確保你村集體利益不受損失”,一家企業(yè)向村集體借款,為什么要由區(qū)政府研究決定呢?這份承諾,在村里經(jīng)過(guò)了怎樣的表決流程,又有多少法律效力?

  對(duì)于這份承諾,北京京都律師事務(wù)所律師劉銘認(rèn)為,按照《擔(dān)保法》的規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)包括公益事業(yè)的法人、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)職能部門(mén),絕不能作為保證人的。通遼市科爾沁區(qū)政府的這種承諾函具有擔(dān)保的性質(zhì),所以這種承諾函,包括合同里約定的保證人,是沒(méi)有法律效力的。如果真造成了損失,要按照過(guò)錯(cuò)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。

  據(jù)魏家村村民代表孟慶龍介紹,把4000萬(wàn)元拿出去融資前,村里召開(kāi)了村民代表大會(huì),包括他自己在內(nèi)的大多數(shù)村民代表都表示同意,但孟慶龍同時(shí)表示,開(kāi)會(huì)時(shí)并沒(méi)有通知這是占地的錢(qián),也沒(méi)有征求過(guò)全村老百姓的意見(jiàn)。現(xiàn)在,被占地的村民們提出了反對(duì)意見(jiàn)。村民代表劉淑香當(dāng)天也參加了會(huì)議,她認(rèn)為,錢(qián)的去處還沒(méi)有明確,“沒(méi)整明白”之前不能允許村里往外融資,劉淑香沒(méi)有簽字。

  劉淑香所說(shuō)的“沒(méi)整明白”指的是村民們對(duì)征地補(bǔ)償款的分配方式的不認(rèn)同。按照科爾沁區(qū)相關(guān)部門(mén)此前的解釋?zhuān)?dāng)時(shí)《通遼市科爾沁區(qū)人民政府紅星街道辦事處土地收儲(chǔ)項(xiàng)目征收公告》中的收儲(chǔ)土地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)是大田作物用地9萬(wàn)/畝,實(shí)際發(fā)放到村民手中的補(bǔ)償是5.4萬(wàn)元/畝,按照相關(guān)法規(guī)和政策,每畝3.6萬(wàn)元的差額應(yīng)作為公益金由村集體提留。關(guān)于村集體提留的這部分的款項(xiàng),魏家窩堡村書(shū)記朱玉國(guó)說(shuō),土地是屬于集體的,集體土地有公益金,就是提取的那部分,用到公益事業(yè)上,比如修路、60歲以上老年人開(kāi)支、合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等等。

  至今,對(duì)于這樣的分配方式,當(dāng)?shù)卮迕袢圆荒芙邮。采訪中,他們還向記者提供了一份《要求全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)申請(qǐng)書(shū)》,《申請(qǐng)書(shū)》中寫(xiě)道:“經(jīng)過(guò)征求全體1410名有選舉權(quán)的其中960名村民意見(jiàn)(已經(jīng)超過(guò)全體村民三分之二),960名有選舉權(quán)的村民全部同意:由于沒(méi)有對(duì)征地農(nóng)民進(jìn)行安置,將每畝地9萬(wàn)元征地補(bǔ)償款全額支付被征地農(nóng)民!备巾(yè)中是960名村民的征地補(bǔ)償表決名單,共計(jì)44頁(yè)。

  有關(guān)事件進(jìn)展,中國(guó)之聲及央廣網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。

編輯:劉夢(mèng)

關(guān)鍵詞:科爾沁;征地違規(guī);土地補(bǔ)償款

說(shuō)兩句

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