央廣網(wǎng)北京10月31日消息 據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，本月29日，武漢武昌紫陽(yáng)公園和6支長(zhǎng)期在公園鍛煉、活動(dòng)的團(tuán)隊(duì)，簽訂聘任協(xié)議，今后這些團(tuán)隊(duì)的成員都將在民間湖長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，參與公園的日常維護(hù)管理。

　　武漢市復(fù)興社區(qū)藝術(shù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金仁和是當(dāng)天受聘成為民間湖長(zhǎng)的6人之一，他告訴記者，他所在的社團(tuán)有50多人，七八年來(lái)，長(zhǎng)期在紫陽(yáng)公園開展合唱、柔力球、鑼鼓和舞龍等活動(dòng)。團(tuán)員都很愛(ài)護(hù)公園環(huán)境，如果看到公園里有亂扔垃圾、摘花遛狗等情況，團(tuán)員們總會(huì)主動(dòng)去勸阻，今后他們也會(huì)繼續(xù)幫助維護(hù)公園環(huán)境。

　　6名民間湖長(zhǎng)身后是武漢數(shù)百人的熱心公園環(huán)境的市民管理團(tuán)隊(duì)。復(fù)興社區(qū)藝術(shù)團(tuán)成員胡傳玲告訴記者，他們民間湖長(zhǎng)參與管理會(huì)有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，“每個(gè)團(tuán)隊(duì)經(jīng)常在一起相互交流，由我們管理紫陽(yáng)湖這片區(qū)域、勸說(shuō)來(lái)公園里的市民比公園的管理員效果更好�！�

　　紫陽(yáng)公園管理處主任唐樹文介紹，聘請(qǐng)民間湖長(zhǎng)的做法是受到武漢市市民園長(zhǎng)制度建立的啟發(fā)，未來(lái)還將結(jié)合紫陽(yáng)公園、湖泊公園的特色，更好地發(fā)揮志愿者團(tuán)隊(duì)的作用。

　　唐樹文指出，“志愿者隊(duì)伍是一支很好的隊(duì)伍，我們發(fā)動(dòng)周邊居民共同參與紫陽(yáng)湖水體愛(ài)綠、護(hù)綠和湖面綜合整治活動(dòng)，就是為建設(shè)美麗中國(guó)提供一個(gè)比較好的平臺(tái)和融合的場(chǎng)所。”

　　有了民間湖長(zhǎng)的帶領(lǐng)和公園活動(dòng)團(tuán)隊(duì)的參與，公園的管理是不是能呈現(xiàn)一番新面貌，一起來(lái)拭目以待。另外，國(guó)外的公園管理制度如何？有沒(méi)有更先進(jìn)的方法可供學(xué)習(xí)借鑒？

　　澳大利亞：市議會(huì)負(fù)責(zé)公園細(xì)節(jié)性的管理和安排

　　澳大利亞的公園通常由市議會(huì)負(fù)責(zé)管理。雖然市議會(huì)是個(gè)獨(dú)立的城市單位，但下轄的人口和區(qū)域面積并不大。以澳大利亞大悉尼都會(huì)區(qū)為例，整個(gè)城市就有38個(gè)市議會(huì)，每個(gè)市議會(huì)的管理人口僅數(shù)萬(wàn)人甚至更少，所以市議會(huì)能夠事無(wú)巨細(xì)地對(duì)每個(gè)公園進(jìn)行細(xì)節(jié)性的管理和安排。

　　據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》澳大利亞觀察員胡方介紹，通常民間力量不會(huì)直接對(duì)公園進(jìn)行管理，但是對(duì)公園未來(lái)的發(fā)展可以和市議會(huì)進(jìn)行協(xié)商，最終得出解決方案。比如，在澳大利亞的公園，最常見(jiàn)的協(xié)商就是和滑板愛(ài)好者協(xié)會(huì)之間的協(xié)商。由于滑板作為一種特殊的運(yùn)動(dòng)，不一定會(huì)得到全部當(dāng)?shù)鼐用竦闹С�。一方面是因�(yàn)橛袝r(shí)候滑板聲音過(guò)大，影響了周圍的居民。另一方面由于喜歡玩滑板的通常都是十幾歲的青少年，不可否認(rèn)的是，一群青少年聚集在一塊，有時(shí)候可能會(huì)滋生一些潛在的犯罪活動(dòng)，例如強(qiáng)行問(wèn)過(guò)路人要錢、要煙等。所以有時(shí)一些市議會(huì)規(guī)定某些公園禁止玩滑板，而對(duì)于已經(jīng)形成氣候的滑板公園，如果當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)聲音很大，市議會(huì)就會(huì)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐幕�板�?ài)好者協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)商，希望能夠把滑板運(yùn)動(dòng)搬離這個(gè)公園，同時(shí)另辟一個(gè)單獨(dú)的場(chǎng)所供滑板愛(ài)好者練習(xí)。

　　墨爾本市議會(huì)去年就曾經(jīng)對(duì)林肯公園進(jìn)行了30萬(wàn)元的改造，通過(guò)重新鋪設(shè)路面，致使滑板愛(ài)好者在新改造的公園里很難繼續(xù)滑板運(yùn)動(dòng)。實(shí)際上在這之前，市議會(huì)已經(jīng)和澳大利亞的滑板者協(xié)會(huì)進(jìn)行過(guò)商談，因?yàn)楣珗@聚集的滑板愛(ài)好者過(guò)多，動(dòng)輒50多人在這里滑滑板，當(dāng)?shù)氐木用窈突�板�?ài)好者之間的矛盾加大，一些居民甚至因此不敢來(lái)公園里面遛狗。通過(guò)協(xié)商，這個(gè)公園進(jìn)行了改造，而滑板愛(ài)好者也慢慢地轉(zhuǎn)移到新的練習(xí)場(chǎng)地。

　　俄羅斯：城市公園行政管理實(shí)行政府主導(dǎo) 精英管理

　　據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》歐洲觀察員張舜衡介紹，大多數(shù)歐洲國(guó)家，城市公園的行政管理體制主要是在市長(zhǎng)或議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，組建市或城鎮(zhèn)休閑與公園委員會(huì)，以此進(jìn)行城市公園的建設(shè)和管理工作。

　　俄羅斯采取政府主導(dǎo)，精英管理的模式。比如近年圣彼得堡政府準(zhǔn)備針對(duì)亞歷山大公園進(jìn)行重新規(guī)劃和管理，采取封閉式競(jìng)標(biāo)比賽的方式。不同的競(jìng)標(biāo)方派出最優(yōu)秀的建筑師帶隊(duì)進(jìn)行比賽，最終所有的改建管理方案全部由政府定奪。權(quán)力過(guò)于集中，不可避免地造成僅莫斯科一個(gè)城市的公園委員會(huì)，每年運(yùn)作資本高達(dá)50億盧布，市場(chǎng)總監(jiān)不得不由曾經(jīng)的政府投資項(xiàng)目官員繼續(xù)擔(dān)任。當(dāng)然，在大資金的投入和精英管理下，俄羅斯很多傳統(tǒng)公園被迅速改造成為享譽(yù)世界的城市名片。

　　西班牙：政府引用民間力量管理 鼓勵(lì)公眾參與

　　對(duì)比俄羅斯，經(jīng)歷過(guò)歐債危機(jī)的西班牙顯然沒(méi)有如此大的政府預(yù)算投入到城市公園管理。很多市和區(qū)政府逐步建立起獨(dú)具特色的公園管理模式，鼓勵(lì)公眾參與，實(shí)行多元化治理，減少政府撥款金額。比如，在西班牙的坎佩略市，政府鼓勵(lì)公園周邊居民自發(fā)建立民間小組，配合區(qū)政府園藝管理部門，管理一些規(guī)模較小的鄰里公園。這些民間小組吸納公園周邊社區(qū)居民作為會(huì)員，一部分會(huì)員經(jīng)過(guò)選拔成為公園高級(jí)管理者以及小組內(nèi)部監(jiān)督者，一部分會(huì)員則以志愿者身份加入到各個(gè)公園管理小組中。所有公園管理層人員均從會(huì)員中產(chǎn)生。各個(gè)管理小組負(fù)責(zé)人具備不同特長(zhǎng)，大多是熱衷于公共管理事業(yè)的人士。他們積極地開展對(duì)外交流，并組織各項(xiàng)公園活動(dòng)豐富居民日常休閑生活。

　　除此之外，各小組還會(huì)定期舉行圓桌會(huì)議，解決公園使用維護(hù)中產(chǎn)生的新問(wèn)題，增進(jìn)鄰里之間的交流并發(fā)掘共同興趣點(diǎn)，形成良好的公園自我管理協(xié)作機(jī)制。

　　德國(guó)：公園由當(dāng)?shù)厥姓�部門負(fù)責(zé)管理  

　　據(jù)《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》德國(guó)觀察員薛成俊介紹，德國(guó)的公園根據(jù)面積和用途大致可以分為三種：大于2萬(wàn)公頃、保護(hù)等級(jí)較低且主要用于旅游休閑目的的為自然公園；面積1萬(wàn)公頃以上、保護(hù)等級(jí)較高的為國(guó)家公園；面積較小，主要分布在城市當(dāng)中用于綠化以及供市民休閑的為城市公園，也稱之為“城市花園”。

　　在德國(guó)，無(wú)論城市大小，幾乎都有自己的城市花園，而且大都是全開放式，很少有圍欄和院墻，自然地與城市街區(qū)聯(lián)系在一起，從各個(gè)方向都可以進(jìn)入。這類公園或者說(shuō)是花園屬于城市的基礎(chǔ)設(shè)施，所以管理大都是由當(dāng)?shù)氐氖姓�部門負(fù)責(zé)，由專門的園藝和工作人員負(fù)責(zé)公園的日常維護(hù)。通常人們可以沒(méi)有時(shí)間限制地進(jìn)入公園，不需要任何的費(fèi)用，但是對(duì)于園內(nèi)的一些游樂(lè)設(shè)施，如湖中劃船則需要另外買門票。同時(shí)還要遵守公園的相關(guān)管理規(guī)定，如禁止攀爬樹木、給水中的鳥類和魚類喂食，還有一些公園禁止在里面燒烤等，對(duì)此，每個(gè)州、每個(gè)城市的具體規(guī)定不盡相同。

　　公園的日常秩序則是由當(dāng)?shù)氐膱?chǎng)館部門負(fù)責(zé)，德國(guó)稱之為“秩序局”。顧名思義，其職能就是維持一個(gè)城市的基本秩序和規(guī)則。秩序局的工作人員會(huì)到城市的各個(gè)街區(qū)巡視，包括公園，一旦發(fā)現(xiàn)有違章違規(guī)行為，會(huì)根據(jù)情況采取警告、罰款甚至是呼叫警察執(zhí)法等措施。除了較大的城市公園，居民區(qū)里也會(huì)有一些規(guī)模更小的綠地，配有兒童游樂(lè)設(shè)施，如滑梯、木馬等。日常的維護(hù)和管理也與大公園一樣，由當(dāng)?shù)氐氖姓�部門來(lái)負(fù)責(zé)。