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　　央廣網(wǎng)北京1月20日消息 據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，目前北京市正在實施《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃》，預(yù)計到2020年，北京市90%的老人將在家養(yǎng)老，6%的老人在社區(qū)養(yǎng)老，4%的老人在養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。

　　這份規(guī)劃中，最引人注目的是：托老所被列入居住小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的"標(biāo)配"，今年新建小區(qū)設(shè)施如果沒有達標(biāo)，將無法銷售。

　　根據(jù)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，未來居住養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施劃分為三級，街區(qū)級、社區(qū)級和建設(shè)項目級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置一所機構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施。社區(qū)級的項目中，需要配建不少于800平方米的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房，和不少于150平方米的室外活動場地，足夠幾十位老年人曬曬太陽，跳跳廣場舞。同時，社區(qū)的養(yǎng)老設(shè)施需要設(shè)在低層或者一樓，并且必須設(shè)置不少于十張日間照料床位，考慮到老年人就醫(yī)需求，標(biāo)準(zhǔn)要求養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置在一級以上，綜合醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)半徑內(nèi)，如不在服務(wù)半徑內(nèi)，應(yīng)內(nèi)設(shè)醫(yī)療保健用房，或單獨設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生室。

　　有了規(guī)劃，還得落地才行。北京市規(guī)劃委負責(zé)人透露，他們將利用部分國有企業(yè)的閑置土地建32個養(yǎng)老設(shè)施、80處養(yǎng)老日間照料中心。

　　那么，國外的社區(qū)有無關(guān)于養(yǎng)老設(shè)施的硬性規(guī)定？社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)和享受人群的具體情況如何呢？

　　首先來看澳大利亞。全球華語廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，澳大利亞雖然沒有硬性規(guī)定每一個社區(qū)必須要有托老所或者養(yǎng)老院一類的設(shè)施，但是社區(qū)對當(dāng)?shù)氐木用瘢�特別是老年居民的生活配套服務(wù)還是非常到位的。

　　從1984年開始，澳大利亞就開始實行家庭和社區(qū)照料計劃，爭取讓更多的老年人雖然住在家里，但是同樣能夠獲得和專業(yè)的養(yǎng)老院一樣的生活照顧。社區(qū)里的醫(yī)生會定期上門，為老年人進行診療和體驗，另外當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)還會為日常生活有困難的老人提供上門的餐飲，甚至為老年人修繕房屋，這些社區(qū)服務(wù)只要符合資格都是免費提供的。

　　而走出家門，社區(qū)內(nèi)的一些像小區(qū)圖書館等健身設(shè)施也都是免費開放的。雖然澳大利亞更提供從機構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)向住在家中并且接受社區(qū)服務(wù)的社區(qū)養(yǎng)老，但是澳大利亞的養(yǎng)老機構(gòu)也并不遜色。澳大利亞的養(yǎng)老機構(gòu)主要分成養(yǎng)老村和養(yǎng)老院兩種，養(yǎng)老村類似于老年公寓，所有的費用會由自己來買單。而養(yǎng)老院是屬于需要護理照顧、甚至是高度護理照顧的機構(gòu)，審核符合資格之后，澳大利亞老年人可以免費居住，所有的費用由政府來買單。

　　接下來，我們把視線轉(zhuǎn)向歐洲。英國是世界上較早進入銀發(fā)時代的國家，面對日益龐大的老年人群，從20世紀(jì)90年代起，英國就已經(jīng)將養(yǎng)老問題納入社區(qū)，對老年人采取社區(qū)照顧的模式。全球華語廣播網(wǎng)英國觀察員侯穎介紹，英國有關(guān)社區(qū)照顧的法令明確指出，要在社區(qū)內(nèi)對老人提供服務(wù)和供養(yǎng)，以便他們盡可能過上獨立的生活，其目標(biāo)就是讓他們在自己的家或像家的環(huán)境中受到幫助。

　　社區(qū)照顧包含社區(qū)內(nèi)的照顧和社區(qū)照顧兩個概念。社區(qū)內(nèi)的照顧是運用社區(qū)資源，在社區(qū)內(nèi)由專業(yè)工作人員進行照顧。比如說用社區(qū)中的服務(wù)設(shè)施，對孤老以及生活不能自理的老年人進行開放式的院舍照顧，老年人可以隨時走出院舍，進入他的生活社區(qū)。那社區(qū)照顧就是由家人、朋友、鄰居及社區(qū)志愿者提供的照顧，為有各種需要的老年人提供家庭服務(wù)，這樣他們便不用脫離熟悉的社區(qū)而過上正常人的生活。社區(qū)照顧主要包括生活照料，也就是起居飲食的照顧，打掃衛(wèi)生和代為購物等等，還有是物質(zhì)支援，包括提供食物、安裝設(shè)施、減免稅收等等，一般由地方政府或志愿者組織提供。還有是心理支持，包括治病、護理、傳授養(yǎng)生之道等等，保健醫(yī)生也會上門為老年人看病，免處方費，還有整體關(guān)懷，也就是改善生活環(huán)境，發(fā)動周圍資源予以支持等等。英國政府就出資興辦了一個綜合的服務(wù)社區(qū)。為老年人提供娛樂、社交場所。

　　最后我們來看看俄羅斯的情況。俄羅斯是典型的居家養(yǎng)老型社會，但是大部分城市社區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老設(shè)施幾乎等于零。全球華語廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，根據(jù)2015年的數(shù)據(jù)，相較于臨近的北歐四國，俄羅斯的養(yǎng)老福利指數(shù)非常糟糕，特別是對比國家的富裕水平，俄羅斯針對老人的福利支出很少。目前俄羅斯政府甚至還在試圖進一步減少老人的社會福利。而對一些特殊的社區(qū)和階層來說，老年人享受到的福利卻是相當(dāng)豐厚的。

　　眾所周知，由于俄羅斯經(jīng)濟狀況的惡化，導(dǎo)致人們生活水平大幅度下降，使國家基本上不能滿足人們對教育、衛(wèi)生保健和文化等方面的更高要求。這些因素是養(yǎng)老改革得不到支持的一個重要原因。即使有政客宣稱，俄羅斯養(yǎng)老金2016年計劃提高7%，不少俄羅斯老人卻對該口號嗤之以鼻。因為相對于通貨膨脹的速度，任何新的養(yǎng)老金計劃無異于變相縮水。俄羅斯老人的社會福利還有著明顯的地區(qū)差異和嚴(yán)重的階層差異，不公平現(xiàn)象到處都是，最好的地區(qū)除了基本的免費公共交通和免費醫(yī)療，公共場所也免費，甚至還免交房產(chǎn)稅和物業(yè)費。養(yǎng)老政策階層差異體現(xiàn)在原蘇聯(lián)黨政方面的要員，功勛卓越的將軍、科學(xué)家和他們的配偶，以及80歲以上參加過衛(wèi)國戰(zhàn)爭的退休老戰(zhàn)士，他們被安排在特殊的養(yǎng)老院里，有醫(yī)生護士保健，有大車小車接送，所需經(jīng)費全部由國家支付。