央廣網(wǎng)北京2月6日消息（記者沈靜文）據(jù)中國之聲《新聞和報(bào)紙摘要》報(bào)道，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》昨日正式發(fā)布，這也是中央今年的一號文件。中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任唐仁健表示，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給。圍繞優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色生產(chǎn)方式、壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、加大農(nóng)村改革力度等，一號文件對新一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作出全面部署。2017-2-5新聞和報(bào)紙摘要全文>>>

　　“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，過去近兩年來，這個詞維持著不低的曝光率。中央農(nóng)辦主任唐仁健解釋，改革背后，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的變化：農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。

　　唐仁�。恨r(nóng)產(chǎn)品需求升級了，有效供給跟不上；資源環(huán)境承載能力到極限了，綠色生產(chǎn)跟不上；國外低價(jià)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)來了，國內(nèi)競爭力跟不上；農(nóng)民增收傳統(tǒng)動力減弱了，新的動力跟不上。這四點(diǎn)，都表明農(nóng)業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大的變化。

　　將農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革寫入一號文件，是時勢的要求。改革進(jìn)入第二年，深入推進(jìn)的路線更加清晰。而對農(nóng)民來說，“種什么、怎么種”是每年最為關(guān)注的問題。對此，唐仁健明確表示，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的“結(jié)構(gòu)”，是調(diào)整的一大對象。

　　唐仁�。喝�大調(diào)整，我們概括為調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)好生產(chǎn)方式、調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)突出“優(yōu)”字，大宗農(nóng)產(chǎn)品要突出“優(yōu)質(zhì)專用”，其他農(nóng)產(chǎn)品突出“特色優(yōu)勢”�！罢{(diào)好生產(chǎn)方式”是突出“綠”字，就是要推行綠色生產(chǎn)方式，修復(fù)治理生態(tài)環(huán)境。“調(diào)順產(chǎn)業(yè)體系”突出“新”字，就是要培育農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　針對玉米庫存高企、價(jià)格倒掛，2016年，我國對東北三省一區(qū)玉米收儲制度進(jìn)行改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。

　　內(nèi)蒙古通遼種糧大戶李長江：補(bǔ)貼（每畝）180元都拿到手了，沒有補(bǔ)貼也得挺著嗎？這個政策挺好。主要是價(jià)格再漲點(diǎn)，農(nóng)民再好好種，產(chǎn)量就上來了。

　　一號文件對不同農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格形成機(jī)制和收儲制度改革作出相應(yīng)安排，例如，對稻谷、小麥，要“堅(jiān)持并完善最低收購價(jià)政策”，對玉米，要“推進(jìn)市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，健全生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度”。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長葉興慶說，這是政策對“種什么”的明確回答。

　　葉興慶：稻谷和小麥，這是我們國家最基本的口糧品種，我們目前為止還是要維持最低收購價(jià)政策這樣一種基本的制度模式。但是我們要完善要增強(qiáng)最低收購價(jià)定價(jià)的彈性，讓定價(jià)靈活一些。但是大的制度框架不會變。玉米，它是一個大宗產(chǎn)品，但它更多地作為一種飼料作物，我們希望通過市場定價(jià)，國內(nèi)的市場玉米價(jià)格，能夠有所下降，降到什么程度呢？能夠跟進(jìn)口的玉米相抗衡。同時對玉米的種植者他的利益會受到一些損失怎么辦？我們就實(shí)行生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，今年我們還要堅(jiān)持這樣一個制度。

　　唐仁健坦言，改革的核心是理順政府和市場的關(guān)系，激活市場、激活要素、激活主體。“激活市場”依賴于重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、收儲制度等改革，“激活主體”需要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策刺激，而“激活要素”，則要改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、加快農(nóng)村金融創(chuàng)新、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革和探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等重大政策舉措。

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