央廣網(wǎng)北京12月6日消息（記者孫瑩 見習(xí)記者馬歡）據(jù)《央廣新聞》報道，為了增強老年人的維權(quán)能力，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，提高老年人權(quán)益保障水平，北京朝陽法院對2012年至2016年審理的涉老民事案件進(jìn)行了專題調(diào)研，今天發(fā)布《涉老民事案件審判白皮書》。

　　白皮書顯示，2012至2016年，北京朝陽法院共新收涉老民事案件30668件，收結(jié)案數(shù)量及在民事案件中的占比均呈逐年上升趨勢。其中2016年的新收數(shù)量是2012年的2.6倍。案件類型上看，合同糾紛多于家事糾紛，侵權(quán)糾紛數(shù)量最少，合同糾紛主要集中于民間借貸糾紛，其他發(fā)案數(shù)量較多的案件類型均與房屋的轉(zhuǎn)讓、使用有關(guān)。2016年以來民間借貸案件出現(xiàn)井噴式增長，這一特點在涉老民事案件中表現(xiàn)更為突出，2016年涉老民間借貸合同糾紛高達(dá)4403件，同比增長5.7倍，占比達(dá)到當(dāng)年涉老合同案件的68%，一躍成為主要類型。2017年，隨著金融監(jiān)管的加強，涉老民間借貸案件出現(xiàn)下降，今年前11個月共新收1267件。數(shù)據(jù)顯示，老年人群體參與民間借貸投資并涉訴的比例遠(yuǎn)高于其他年齡層次的群體。

　　近年來，P2P平臺在為民間資本的保值增值提供新出路的同時，也為一些不法分子提供了發(fā)財致富的所謂“商機”。高回報的承諾以及送油送鍋、免費旅游、媒體廣告等營銷手段，吸引了大批老年人陷入“騙局”。

　　白皮書對提高老年人權(quán)益保障水平提出對策與建議：

　　1、加大宣傳提高老年人群體的法律意識、風(fēng)險意識

　　建議司法行政部門、老齡委、民政部門等各類主體針對老年人特點，開展多種形式的宣傳，提高老年人群體的法律意識、維權(quán)能力，普及投資理財常識、增強風(fēng)險防范意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層政府部門以及村委會、居委會等基層自治組織，應(yīng)對老年人的普法活動制度化、日常化。轄區(qū)內(nèi)老年人較多的，可與司法機關(guān)、法律服務(wù)機構(gòu)聯(lián)合設(shè)立法律咨詢站點，安排專人定期為老年人提供法律咨詢服務(wù)。

　　2、謹(jǐn)慎辦理涉老年人的大額財產(chǎn)處置業(yè)務(wù)

　　房屋權(quán)屬登記管理機關(guān)、民政部門、公證機關(guān)、銀行等金融機構(gòu)，在辦理涉及老年人的大額財產(chǎn)或資金處置業(yè)務(wù)時，應(yīng)盡量要求老年人本人到場，明確告知業(yè)務(wù)內(nèi)容、法律后果，充分提示交易風(fēng)險，嚴(yán)格審查依法辦理，確保老年人在知情、自愿的情況下辦理業(yè)務(wù)。

　　3、進(jìn)一步加大金融監(jiān)管、凈化投融資環(huán)境

　　建議金融監(jiān)管機構(gòu)進(jìn)一步加強對P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、私募基金等領(lǐng)域的金融監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加大處罰力度，凈化投融資環(huán)境，有效防范金融風(fēng)險。同時針對老年人群體日益增長的投資需求，結(jié)合老年人的財產(chǎn)類型、抗風(fēng)險能力，開發(fā)適合老年人投資的金融理財產(chǎn)品，為老年人提供更為安全可靠的投資渠道。

　　4、加強老年人法律援助工作力度

　　建議司法行政部門擴大老年人法律援助范圍，建立健全基層援助站點網(wǎng)絡(luò)，重點做好貧困、高齡、空巢、失能等特殊困難老年群體的法律援助工作，著力解決醫(yī)療、贍養(yǎng)、婚姻、財產(chǎn)繼承等老年人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的法律問題；建議適當(dāng)放寬老年人法律援助的標(biāo)準(zhǔn)，為老年人提供高效、便捷的法律援助；鼓勵并吸納優(yōu)秀的律師、基層法律工作者參與老年人的法律援助工作，為老年人提供優(yōu)質(zhì)的法律援助；嘗試將法律咨詢、調(diào)解、代書或訴訟行為之外的民事代理等納入法律援助的工作范圍。

　　5、加大對機構(gòu)養(yǎng)老的管理和投入

　　建議在加強居家養(yǎng)老基礎(chǔ)性地位的同時，加大對機構(gòu)養(yǎng)老的管理和投入，嚴(yán)格按照《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)立和運作，對存在安全隱患、不符合辦法要求的行為責(zé)令改正，并將此作為養(yǎng)老機構(gòu)能否獲得資金支持的考核標(biāo)準(zhǔn)。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評估制度，引入第三方評估，對評估結(jié)果進(jìn)行社會公示。積極開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范點建設(shè)，制定實施養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則，選擇有條件的養(yǎng)老院進(jìn)行示范化建設(shè)，形成經(jīng)驗，予以推廣。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)合作機制，鼓勵多種形式的簽約服務(wù)、協(xié)議合作，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)按相關(guān)規(guī)定申請開辦康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院或醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等，及時為老年人提供醫(yī)療護(hù)理服務(wù)。建立養(yǎng)老機構(gòu)責(zé)任保險制度，合理設(shè)計保險方案、確定保險產(chǎn)品，采取有效措施引導(dǎo)各方參與，政府部門、養(yǎng)老機構(gòu)、保險公司等形成合力，降低養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險、推動機構(gòu)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　6、建議加大基層組織對老年人群體的關(guān)注

　　建議街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層行政組織通過村委會、居委會密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)老年人的精神和生活狀態(tài)，對于家庭成員侵犯老年人權(quán)益的行為，主動說服、教育，必要時協(xié)助聯(lián)系律師、基層法律工作者借助法律武器維護(hù)老年人權(quán)益。對于內(nèi)部矛盾較大的家庭，安排人民調(diào)解員及時開展調(diào)解工作，有效化解家庭矛盾。