央廣網(wǎng)北京11月18日消息（記者李思默）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報(bào)道，財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府債券發(fā)行工作的意見》（以下簡稱為《意見》），自2021年1月1日起實(shí)施。
　　《意見》要求，不斷完善地方債發(fā)行機(jī)制，提升發(fā)行市場化水平。地方財(cái)政部門、地方債承銷團(tuán)成員、信用評級機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場化意識，按照市場化、規(guī)范化原則做好地方債發(fā)行工作，積極推動地方債市場發(fā)展。上海國家會計(jì)學(xué)院副教授葛玉御解釋說：“新規(guī)在提升債券發(fā)行市場化水平方面最直觀的體現(xiàn)，就是鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)參考地方債收益率曲線合理設(shè)定投標(biāo)區(qū)間，促進(jìn)地方債發(fā)行利率合理反映地區(qū)差異和項(xiàng)目差異，并且明確強(qiáng)調(diào)要杜絕行政干預(yù)和窗口指導(dǎo)�！�
　　《意見》提出，科學(xué)設(shè)計(jì)地方債發(fā)行計(jì)劃，維護(hù)債券市場平穩(wěn)運(yùn)行。地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)債進(jìn)度要求、財(cái)政支出使用需要、庫款水平、債券市場等因素，科學(xué)設(shè)計(jì)地方債發(fā)行計(jì)劃，合理選擇發(fā)行時(shí)間窗口，適度均衡發(fā)債節(jié)奏，既要保障項(xiàng)目建設(shè)需要，又要避免債券資金長期滯留國庫。
　　此外，《意見》還指出，加強(qiáng)地方債發(fā)行項(xiàng)目評估，嚴(yán)防償付風(fēng)險(xiǎn)。律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況出具專項(xiàng)債券法律意見書和財(cái)務(wù)評估報(bào)告，對所依據(jù)的文件資料內(nèi)容進(jìn)行核查和驗(yàn)證，并對出具評估意見的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授溫來成認(rèn)為：“這在一定程度上就能促進(jìn)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，防止‘錢等項(xiàng)目’這樣一個(gè)資金閑置現(xiàn)象，這一點(diǎn)還是有明確針對性的�！�