創(chuàng)新“人單合一，逐級(jí)聯(lián)動(dòng)，三級(jí)過濾”管理執(zhí)法手段

　　快遞車占道堵路，很多市民都遇到過。這件看似簡(jiǎn)單的小問題，要想徹底解決卻不那么容易。不久前，石景山區(qū)八角街道石景名苑小區(qū)就碰上了快遞車占道分揀物品，堵住小區(qū)出入通道的問題。為了規(guī)范快遞企業(yè)運(yùn)營(yíng)，方便居民出行，八角街道吹響集結(jié)哨，社會(huì)治理指揮中心、城管等相關(guān)部門迅速到齊，集體約談快遞企業(yè)，疏通了居民的進(jìn)出通道。

　　小區(qū)通道遭快遞車侵占

　　石景名苑小區(qū)是新建的自住房小區(qū)，有近1200戶家庭入住，小區(qū)前的東西向道路兩側(cè)常常停滿車輛。今年春節(jié)后，小區(qū)底商陸續(xù)入住，其中包括4家快遞公司。多輛電動(dòng)派送車停放在商鋪前，小區(qū)前的路側(cè)停車位一下子被擠占了許多。每天凌晨4點(diǎn)半左右，七八輛快遞大貨車、四五十輛快遞電動(dòng)配送車聚集小區(qū)門口的路邊，進(jìn)行貨物轉(zhuǎn)運(yùn)、分派……一直要持續(xù)到中午12點(diǎn)以后，不僅侵占了人行道和路側(cè)停車位，還占用了幾乎一整條行車道，造成道路嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

　　居民將問題反映到了八角街道街巷管理服務(wù)站，巡查員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況時(shí)發(fā)現(xiàn)，四五百平方米范圍內(nèi)快遞貨車聚集，行人通過都困難，更別說過車了，交通擁堵嚴(yán)重。

　　逐級(jí)聯(lián)動(dòng)直到街道吹哨

　　針對(duì)石景名苑小區(qū)快遞車占道問題，巡查員填寫了《城管執(zhí)法記錄單》，上報(bào)街道社會(huì)治理指揮中心。然而，快遞公司車輛早高峰云集路邊，在固定停車位卸貨分揀，雖然占用了公共空間，但是按照占道經(jīng)營(yíng)、違法停車等相關(guān)條款進(jìn)行處罰，并不匹配。專業(yè)執(zhí)法部門只能勸導(dǎo)，勸得了一時(shí)，維持不了多久，問題不斷反彈，沒有最終解決。

　　街道社會(huì)治理指揮中心再將問題升級(jí)上報(bào)，八角街道吹響集合哨，城管、交通、環(huán)保、消防等多部門聯(lián)動(dòng)，全面排查出附近十幾輛廢棄的電動(dòng)配送車、周邊路段僵尸車，并迅速清理廢棄車輛，增加了通行空間。但是幾個(gè)停車位的增加，并沒有根本解決問題。

　　不久，八角街道再次召集相關(guān)部門，不僅相關(guān)管理部門報(bào)到，還集體約談快遞公司、物業(yè)公司等，提出整改要求，明確不允許快遞車占道分揀貨物，出現(xiàn)違規(guī)違法現(xiàn)象，將納入企業(yè)征信系統(tǒng)。約談會(huì)上，快遞公司當(dāng)場(chǎng)承諾另尋合適地點(diǎn)分揀貨物，物業(yè)公司承諾嚴(yán)格做好門前三包工作，規(guī)范小區(qū)門口的底商業(yè)態(tài)，不再續(xù)簽不適合此地經(jīng)營(yíng)的業(yè)態(tài)，避免再次造成道路擁堵、環(huán)境污染等現(xiàn)象。

　　三級(jí)過濾全面提升環(huán)境

　　據(jù)石景山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，八角街道完善社會(huì)治理管理服務(wù)模式，就背街小巷市容環(huán)境、街區(qū)便民服務(wù)等，創(chuàng)新“人單合一，逐級(jí)聯(lián)動(dòng)，三級(jí)過濾”的管理執(zhí)法手段，對(duì)沿街單位、商戶門前堆物堆料、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為，通過網(wǎng)格巡查組、專業(yè)執(zhí)法隊(duì)、綜合執(zhí)法組三級(jí)逐級(jí)過濾，使環(huán)境全面提升。分析發(fā)現(xiàn)，70%的問題靠勸導(dǎo)服務(wù)解決，20%的問題靠管理約談解決，只有10%的問題靠執(zhí)法處罰解決。

　　八角街道設(shè)置了街巷管理服務(wù)站，組建社會(huì)治理綜合執(zhí)法指揮中心平臺(tái)網(wǎng)格巡查組。巡查員日常巡查管控街面秩序、環(huán)境衛(wèi)生，無論是居民舉報(bào)的問題，還是第三方發(fā)現(xiàn)的問題，都匯到區(qū)域巡查員，巡查員作為某區(qū)域范圍的第一負(fù)責(zé)人，8小時(shí)之內(nèi)勸導(dǎo)，如果3至5天之內(nèi)勸導(dǎo)10次無效，填寫《城管執(zhí)法記錄單》，下單跟單，上報(bào)指揮中心。由執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后勸導(dǎo)、約談處罰，過渡到第二級(jí)。處罰兩三次之后，仍然無法解決的問題將升級(jí)到第三級(jí)別。針對(duì)復(fù)雜疑難、歷史遺留的棘手問題，街道吹哨，相關(guān)部門報(bào)到，采取綜合執(zhí)法手段，通過數(shù)據(jù)分析、商戶征信、約談產(chǎn)權(quán)方等措施，最終解決問題。