老舊小區(qū)改造是以街區(qū)為單元的城市更新重要內容。8月5日，《北京市“十四五”時期老舊小區(qū)改造規(guī)劃（征求意見稿）》（簡稱征求意見稿）公布，面向社會公開征求意見。這是北京市第一份關于老舊小區(qū)改造的五年規(guī)劃。

　　征求意見稿提出，到“十四五”期末，力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務。到2035年，把全市老舊小區(qū)建設成為房屋安全、環(huán)境整潔、綠色低碳、公共服務設施完善、市政配套基礎設施完備、物業(yè)管理服務覆蓋、長效管理機制健全的宜居小區(qū)和幸福家園。

　　精準施策 改造更新分類推進

　　房齡27年的泥洼路30號院，曾經(jīng)“病癥”頗多，私搭亂建、侵占公共空間、上下水管線老化堵塞等問題困擾居民。如今，再來到小區(qū)，私搭亂建沒了，環(huán)境美了，下水道不堵了，無障礙設施也好使了。這就是老舊小區(qū)改造的惠民成果。

　　北京的老舊小區(qū)類型多樣，如何改造？征求意見稿提出，要從實際出發(fā)，分類指導，精準施策。

　　市屬老舊小區(qū)，將通過建立老舊小區(qū)改造數(shù)據(jù)庫、完善改造項目儲備庫，以“任務制”與“申報制”相結合的方式，滾動實施，壓茬推進，到“十四五”期末，力爭基本完成全市需改造老舊小區(qū)的改造任務�！霸诠ぷ魍七M中，要結合‘12345’接訴即辦工作，將訴求集中的小區(qū)作為工作重點，居民同意改造整治且愿意承擔相應義務的小區(qū)，優(yōu)先納入項目儲備庫�！笔凶〗ㄎ�相關負責人說。

　　中央單位在京老舊小區(qū)，通過完善中央有關部門和北京市共同參加的聯(lián)席會議制度，建立中央單位與市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）多層次的對口聯(lián)絡機制，加強工作統(tǒng)籌，力爭到“十四五”期末基本完成中央單位在京老舊小區(qū)改造任務。

　　簡易樓改建項目，可遵循“一區(qū)一策”“一樓一策”，在廣泛征求群眾意見的基礎上，編制規(guī)劃設計方案和改建實施方案。

　　征求意見稿特別提到，對歷史文化街區(qū)范圍內的老舊小區(qū)，統(tǒng)籌抓好功能完善和歷史傳承，依照相關機制標準做好建筑加固修繕，沿街立面風貌整治，路面整修改造以及完善市政基礎設施等方面的修復和更新。

　　規(guī)范標準“好看”更要“好住”

　　“瞧這大尺寸電梯，可以容納醫(yī)療擔架進入，直接通達各家的門口。”每每提及幾年前加裝的電梯，蓮花池西里6號院的住戶老丁就笑逐顏開。

　　改造后的老舊小區(qū)不僅要“好看”，更要“好住”，健全改造標準規(guī)范體系很重要。8月5日同步征求意見的《北京市老舊小區(qū)綜合整治標準與技術導則（征求意見稿）》，全面明確了老舊小區(qū)改造的內容、標準和流程。

　　整體看，老舊小區(qū)綜合整治分為綜合治理和綜合改造兩部分。其中，老舊小區(qū)的綜合治理是必須完成的，老舊小區(qū)綜合改造則采用“菜單式”，分為基礎類、完善類、提升類三類�；�礎類改造內容堅持應改盡改；完善類改造內容在堅持尊重居民意愿基礎上能改則改；提升類改造內容，堅持立足小區(qū)及周邊條件推進實施，發(fā)揮財政資金引導作用，吸引社會資本以市場化方式參與改造及后期運營，根據(jù)實際情況宜改則改，可以說是既盡力而為又量力而行。

　　“拆除違法建設、治理開墻打洞等治理內容基本完成，將成為衡量老舊小區(qū)改造的基本標準之一�！笔凶〗ㄎ�上述負責人表示，另外兩個標準是建立業(yè)主組織、物業(yè)管理規(guī)范運行，以及綜合改造的基礎類改造內容全面完成。

　　按照要求，在改造工程進場前，老舊小區(qū)應完成影響改造工程的違法建設拆除、私裝地樁地鎖和廢棄車輛清理等工作。而在老舊小區(qū)改造工程完成后，應基本完成全部治理內容。

　　多方參與 畫出最大同心圓

　　住在大興棗園小區(qū)的居民，如今都有一個習慣，老舊小區(qū)怎么改、社區(qū)環(huán)境如何維護，都拿到“拉家常議事會”上議一議。老舊小區(qū)改造是暖民心、聚民心、得民心的民生改善綜合體，只有激發(fā)居民參與改造的主動性和積極性，才能在改造內容上達成共識，畫出最大同心圓。

　　征求意見稿提出，要廣泛發(fā)動群眾，全面推進社區(qū)居民共建共治共享。老舊小區(qū)改造是基層治理工程，要用好“社區(qū)議事廳”，建立社區(qū)協(xié)商機制，充分發(fā)揮居民中黨代表、人大代表、政協(xié)委員、黨員及其他優(yōu)秀分子的組織、宣傳、凝聚、服務群眾的帶頭作用，引導居民配合改造、依法履行義務。

　　同時，按照誰受益、誰出資原則，引導居民合理承擔改造費用，鼓勵居民按一定分攤比例共同出資。小區(qū)共有部位及共有設施設備使用權、經(jīng)營收益、小區(qū)居民捐資捐物等，可視為居民出資。

　　“勁松模式”“首開經(jīng)驗”，表現(xiàn)了社會資本參與老舊小區(qū)改造的作用。征求意見稿也提出，鼓勵社會資本在微利可持續(xù)盈利模式下以多種方式參與老舊小區(qū)改造。各區(qū)可結合街區(qū)規(guī)劃，鼓勵鄰近老舊小區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃公共空間，統(tǒng)籌利用存量資源，合理配置便民服務設施，實現(xiàn)打包改造、整體運營。

　　“‘十四五’時期，我們要直面老舊小區(qū)改造的難題和挑戰(zhàn)，健全完善老舊小區(qū)各類配套設施，補齊短板，優(yōu)化功能，提升環(huán)境，為新時期老舊小區(qū)改造工作深入開展奠定了良好的基礎。”上述負責人說。