從“辦事找部門”變成“辦事到窗口”，從部門依次審批變成分階段并聯(lián)辦理，從窗口交材料變成互聯(lián)網(wǎng)申報與實體大廳多渠道辦理……在深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的相關要求下，本市對工程建設項目審批制度進行了全面改革，實現(xiàn)“一窗受理”、“一表申報”、“一個系統(tǒng)辦理”的目標。日前，新的審批制度正式進入試運行階段，工程建設項目全流程審批總時限控制在100個工作日以內(nèi)。

　　此前，一般工程建設項目審批平均需要200多個工作日，加上因材料不全導致的多次申報，建設單位大多需提前兩年以上。如今這一時限大幅縮短，建設單位辦事效率將顯著提高。

　　14部門審批事項實現(xiàn)“一窗受理”

　　過去，一提到申報材料，很多建設單位的辦事人員都感到頭疼。雖說都在一個服務大廳，但每個行政部門有各自的辦事窗口，一圈兒跑下來不僅容易出錯，還要花費不少時間。

　　審批制度改革的第一件事就落在了窗口服務模式的改變上。

　　在六里橋市政務服務中心的4層B區(qū)，原先由14個涉及工程建設項目審批部門分別設立的32個辦事窗口，如今已整合為5個綜合服務窗口。200多項工程建設項目審批服務事項都納入“一窗受理”服務，實行前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統(tǒng)一出件的工作模式。

　　也就是說，建設單位可以到任何一個綜合窗口申報任何一個涉及工程建設項目的審批服務事項，由綜合窗口統(tǒng)一收件后通過后臺分送相關部門受理。各部門完成辦理后，建設單位可以到任何一個綜合窗口領取批件。各部門原有窗口則轉(zhuǎn)型為專業(yè)服務窗口，提供專業(yè)咨詢服務，承擔窗口工作人員培訓、網(wǎng)上申報預審、事項受理決定、審批辦理等工作。

　　綜合服務窗口的整合設立，打破了原有各部門單獨受理、信息不共享、標準不統(tǒng)一的壁壘，進一步利企便民、集成服務、共享信息、綜合保障，實現(xiàn)從“按部門設窗”到“一窗受理”的轉(zhuǎn)變。

　　分階段并聯(lián)辦理壓縮審批時間

　　工程建設項目審批一般周期比較長，從立項審批、用地工程許可、施工許可到竣工驗收需要經(jīng)過發(fā)展改革、規(guī)劃國土、住房城鄉(xiāng)建設、消防、人防、園林綠化、文物、交通等多個部門、多個環(huán)節(jié)。

　　如何進一步提高審批服務效率？

　　改革方案明確，工程建設項目按照立項用地規(guī)劃、工程建設、施工許可、竣工驗收4個階段，每個階段多部門同步并聯(lián)辦理審批服務事項，建設單位在每個階段只需要填寫一張申請表，提交一份申報材料。

　　按照不同項目類型，市規(guī)劃國土委會同各相關部門編制了8張分階段“一張表單”，每張表單可以在相應階段同時申請辦理多個審批服務事項。原先建設單位需要挨個事項辦理，現(xiàn)在只要提交一份申請表和相應申請材料，就可以獲得多個部門批準文件，大幅壓縮審批環(huán)節(jié)與審批時間。

　　改革后，本市工程建設項目4個階段的審批時限均不超過20個工作日，全流程審批總時限控制在100個工作日以內(nèi)，主流程申請表單從51張減少到8張。

　　網(wǎng)上申報材料讓信息多跑路

　　工程建設項目審批能夠?qū)崿F(xiàn)多部門并聯(lián)辦理，背后離不開各部門審批數(shù)據(jù)的信息共享。

　　通過全面整合連通各部門現(xiàn)有審批系統(tǒng)，市政務服務系統(tǒng)與“多規(guī)合一”、“多審合一”、“聯(lián)合驗收”等多個專業(yè)化服務平臺全面對接，完成了全市14家涉及工程建設項目審批部門業(yè)務審批系統(tǒng)的直連直通，初步形成全市工程建設項目審批一個系統(tǒng)。通過數(shù)據(jù)實時推送、信息實時共享，政府部門間電子材料實現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，建設單位無需再提交政府部門核發(fā)的紙質(zhì)證照材料及復印件。

　　更為方便的是，在窗口申報之外，建設單位還可以選擇網(wǎng)上申報材料的方式，避免因材料不全，往返多次申請。

　　在首都之窗政務服務門戶網(wǎng)站，本市工程建設項目互聯(lián)網(wǎng)申報入口為建設單位提供網(wǎng)上報件服務。建設單位可以按照立項用地規(guī)劃階段、工程證階段、施工證階段、聯(lián)合驗收4個階段，分社會投資建筑工程、政府投資建筑工程、政府投資市政線性工程3種類型，通過互聯(lián)網(wǎng)的一表制申報，一次提交幾個事項的申報材料，材料齊全后即可進入受理環(huán)節(jié)。

　　據(jù)悉，除市政務服務中心外，海淀區(qū)及西城區(qū)政務服務大廳也同步開展了試運行工作。預計12月中上旬試點經(jīng)驗將推廣至其他區(qū)，全面實現(xiàn)本市工程建設項目行政審批改革并聯(lián)審批一網(wǎng)通辦。（記者陳雪檸）