省際共建產(chǎn)業(yè)園是區(qū)域合作的重要載體。但，既是跨省合作，又是企業(yè)與政府共建，這樣的開(kāi)發(fā)園區(qū)并不多見(jiàn)。

在安徽，有個(gè)園區(qū)就是這樣的特殊案例——中新蘇滁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)由蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)主體中新集團(tuán)與滁州市政府合作共建，借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃理念，委托新加坡邦城規(guī)劃院等單位編制了30項(xiàng)規(guī)劃。

深耕長(zhǎng)三角，面向全世界。

如今，這個(gè)園區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超500億元，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目341個(gè)、75%來(lái)自滬蘇浙地區(qū)，國(guó)內(nèi)外上市公司投資企業(yè)42個(gè)，世界500強(qiáng)投資企業(yè)8個(gè)，來(lái)自13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的外資項(xiàng)目66個(gè)，已成為安徽外資的重要集聚區(qū)。

共建機(jī)制突出市場(chǎng)導(dǎo)向，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃突出外資引領(lǐng)，營(yíng)商環(huán)境匹配企業(yè)訴求。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，“軟件”移植，或許正是這個(gè)園區(qū)的流量密碼所在。

雙主體運(yùn)營(yíng)

跨省合作，還是政企間的合作，這涉及諸多角色關(guān)系和利益分配的問(wèn)題，這樣的“螃蟹”該怎么吃？

不破行政隸屬，打破行政邊界，以共建園區(qū)為支撐，進(jìn)行市場(chǎng)化合作，成為皖蘇兩省在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的解題路徑。

中新蘇滁高新區(qū)以“開(kāi)發(fā)公司+管委會(huì)”的雙主體運(yùn)營(yíng)模式，讓蘇滁兩地通過(guò)股份合作，形成利益共同體。

園區(qū)把不同的職能劃歸為不同的主體，管理主體是中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)，是滁州市政府的一個(gè)派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)行政管理，包括報(bào)批報(bào)建、行政復(fù)審、征遷安置等；開(kāi)發(fā)主體是中新蘇滁（滁州）開(kāi)發(fā)有限公司，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商等，完全按照市場(chǎng)化方式來(lái)運(yùn)作。

“園區(qū)一級(jí)土地開(kāi)發(fā)成本和二級(jí)土地市場(chǎng)交易收益，按照協(xié)商好的比例，由中新集團(tuán)與管委會(huì)分?jǐn)偂⒎窒�，既保障開(kāi)發(fā)所需的資本投入，也保障政府的土地收益和企業(yè)的投資收益�！敝行绿K滁高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

中新蘇滁高新區(qū)還建立“一會(huì)兩委”工作機(jī)制，定期召開(kāi)開(kāi)發(fā)公司、管委會(huì)聯(lián)席會(huì)議，成立招商引資工作委員會(huì)和規(guī)劃審批工作委員會(huì)，堅(jiān)持重大事項(xiàng)共同協(xié)商、共同決策。

園區(qū)設(shè)計(jì)最具特色的就是“三個(gè)三分之一”的理念：工業(yè)用地占到三分之一，商住用地占到三分之一，一些河流、道路、空間配套三分之一。建設(shè)的不僅是一個(gè)工業(yè)園，更是一個(gè)現(xiàn)代化的新城區(qū)。科學(xué)合理的布局已經(jīng)成為安徽省產(chǎn)城一體化建設(shè)的一個(gè)范本，在全省推廣實(shí)施。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃始終是以高端、品牌、外資為引領(lǐng)，包含五大產(chǎn)業(yè)，分別是高端裝備、新能源新材料、電子信息、營(yíng)養(yǎng)健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

“企服超市”

這樣一個(gè)園區(qū)，“移植”過(guò)來(lái)的，還有蘇州當(dāng)?shù)剞k事作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境。

“2017年，我們決定從上海搬遷到中新蘇滁高新區(qū)，一開(kāi)始是租的廠房，后來(lái)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)，2019年我們拿下這塊地�！币馓乩�（滁州）智能數(shù)控科技有限公司董事長(zhǎng)劉士孔說(shuō)。

據(jù)介紹，意特利（滁州）智能數(shù)控科技有限公司高端加工中心制造項(xiàng)目總投資1億元，建設(shè)大中型三軸、四軸、五軸加工中心制造項(xiàng)目。產(chǎn)品主要用于航空、輕軌、動(dòng)車、船舶等行業(yè)。

劉士孔表示，2017年至今，在園區(qū)的關(guān)心和支持下，他們企業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好。從中，他也感受到了中新蘇滁高新區(qū)對(duì)企業(yè)的真誠(chéng)。

“我們做大型設(shè)備需要大車運(yùn)送，但是廠房門口原來(lái)的道路不方便超長(zhǎng)車輛進(jìn)入廠區(qū)。”回憶起幾年前的經(jīng)歷，劉士孔說(shuō)，當(dāng)時(shí)他在一次與中新蘇滁高新區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心工作人員的交流中隨口提了一句這個(gè)問(wèn)題，結(jié)果卻讓他感到很驚喜�！罢娴臎](méi)想到，說(shuō)完之后三天就有人來(lái)現(xiàn)場(chǎng)勘查，后面接著進(jìn)行道路改造�！�

其實(shí)，像意特利（滁州）智能數(shù)控科技有限公司這樣得到園區(qū)貼心服務(wù)和大力支持的企業(yè)不在少數(shù)。

中新蘇滁高新區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心成立于2021年7月，由中新蘇滁高新區(qū)管委會(huì)、中新集團(tuán)與蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心三方合作共建，通過(guò)借鑒和推廣蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)，提升親商服務(wù)環(huán)境。

園區(qū)工作人員在常態(tài)化走訪中發(fā)現(xiàn)，有不少初創(chuàng)企業(yè)想要申請(qǐng)政策補(bǔ)貼，但實(shí)際進(jìn)行申報(bào)的并不多。

有的企業(yè)比較小，沒(méi)有專員進(jìn)行申報(bào)；還有的企業(yè)初來(lái)園區(qū)，對(duì)政策一點(diǎn)不了解。為了不讓企業(yè)錯(cuò)失政策紅利，企服中心上線運(yùn)行了線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)搭建“政策計(jì)算器”“企業(yè)服務(wù)超市”，為企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)畫像、智能匹配，實(shí)現(xiàn)了政策找企、個(gè)性定制。

在平臺(tái)上只需要輸入企業(yè)名稱，就可以知道企業(yè)有什么需求，大數(shù)據(jù)會(huì)將企業(yè)和政策進(jìn)行匹配。企服超市已入駐第三方中介機(jī)構(gòu)超百家，金融機(jī)構(gòu)16家，上線各類金融產(chǎn)品80多項(xiàng)。

“二號(hào)章”

中新蘇滁高新區(qū)參照蘇州工業(yè)園模式，在全省獨(dú)家實(shí)行“二號(hào)章”行政審批制度。

所謂“二號(hào)章”，是指省政府賦予園區(qū)管委會(huì)在項(xiàng)目審批、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面享有省轄市經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。這意味著企業(yè)不出園區(qū)，就可辦好涉企事務(wù)，大大降低時(shí)間成本。

一般情況，企業(yè)開(kāi)辦者在施工之前，需到滁州市進(jìn)行最后的蓋章，但現(xiàn)在他們只需要在園區(qū)大廳就能結(jié)束這一程序。全程所需時(shí)間也從此前近50日節(jié)省至30日左右。

中新蘇滁高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任郭永付說(shuō)，下一步，將攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、抓好創(chuàng)新賦能、提優(yōu)產(chǎn)城融合，緊盯專精特新、小巨人、瞪羚等科技含量高和市場(chǎng)前景好的投資項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，更加聚焦新能源新材料、大健康產(chǎn)業(yè)鏈方向，持續(xù)在外資招引上扛紅旗、作表率，再掀招大引強(qiáng)、招精引新新熱潮。圍繞培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“五大行動(dòng)”，在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上再提質(zhì)。

“長(zhǎng)三角一體化，更重要的是思想觀念上的對(duì)標(biāo)對(duì)表，我們尤其要學(xué)習(xí)借鑒蘇州的為企服務(wù)措施和辦事作風(fēng)�！惫�永付表示，將深化“軟件”轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步開(kāi)闊眼界、提升素質(zhì)，推動(dòng)一體化發(fā)展向更高水平邁進(jìn)。