編者按：皖北振興，一直是這片古老土地的強(qiáng)烈沖動。近年來，隨著皖北各市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，皖北振興的步伐正在加快，但是，底子薄、基礎(chǔ)弱等問題，也依然存在。如何讓皖北振興的步子邁得更大，如何讓皖北振興闖出新路，在目前正在召開的“全省兩會”上，代表、委員們正各抒己見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。有的人說，讓百萬打工者成為皖北對接長三角的橋梁；有的人說，讓中原城市群的舞臺上唱起更響亮的“皖北聲音”，有的人說，讓引江濟(jì)淮工程喚醒淮河文明的榮光，有的人則建議，讓南北對接發(fā)揮更大的功用……

　　對此，新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)日前聯(lián)合央廣網(wǎng)安徽頻道，就皖北振興的話題，深入進(jìn)行了采訪，并從今天起，推出“一報(bào)兩網(wǎng)”安徽兩會專題報(bào)道。

　　央廣網(wǎng)安徽頻道1月18日消息（央廣網(wǎng)記者 張秋實(shí) 鮑玉嬋 徐鵬 新安晚報(bào)記者 項(xiàng)磊 劉旸 葉曉 吳碧琦 姚一鳴 ）去年安徽省《政府工作報(bào)告》里提到的合寧高速改擴(kuò)建工程，在今年"兩會"前啟動了。合寧高速改擴(kuò)建議論已久，一大問題就是它在特殊時(shí)間點(diǎn)的"堵"。這條安徽連接長三角的最主要通道，不光承載了巨大的物流量，也重疊著東來西去皖北打工者的匆匆身影。高速服務(wù)區(qū)工作人員說，這是條名不虛傳的"返鄉(xiāng)大通道"，是在滬蘇浙務(wù)工的皖北人的返鄉(xiāng)之路，現(xiàn)在離春節(jié)還有個(gè)把星期，但已明顯擁堵。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，在滬蘇浙三地的皖北人口數(shù)量在百萬以上。在安徽全面加快與滬蘇浙一體化發(fā)展的大背景下，這百萬打工者，能否成為皖北對接長三角的紐帶，成為助推皖北振興的新力量！

　　皖北對接長三角的最佳紐帶

　　記者日前來到合寧高速肥東收費(fèi)站，遇到不少開著長三角地區(qū)牌照，卻說著一口地道皖北話的車主。面對"愿意回家創(chuàng)業(yè)或者工作嗎"的問題，很多人回答，"愿意肯定愿意，家里老人、小孩都在，但是回去俺們能干啥？"

　　"回去能干啥？"這是擺在每一個(gè)打工者心頭的大問號。而事實(shí)上，他們是皖北對接長三角的最佳紐帶。

　　去年10月7日，安徽省黨政代表團(tuán)專程赴滬蘇浙學(xué)習(xí)考察。安徽省委省政府更進(jìn)而提出，要把安徽放在長三角一體化發(fā)展的大格局中審視和定位，全面對標(biāo)、抬升標(biāo)桿，借力揚(yáng)帆、借船出海。

　　安徽全面對接長三角，自然而然應(yīng)該包括皖北這片廣袤的大地。但跟皖江諸市"人文相通、地緣相近"的便利相比，皖北有何優(yōu)勢呢？

　　皖北地區(qū)人口占全省一半左右，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，安徽省外出人口主要集中在上海、江蘇、浙江，三省市合計(jì)為781.1萬人，占安徽流向省外人口的74.7%。這其中皖北人口占據(jù)了大多數(shù)，數(shù)量當(dāng)在百萬之上。

　　合寧高速上的匆匆身影，能否引發(fā)皖北對接長三角的“蝴蝶效應(yīng)”？

　　書記市長“一封家書”邀請老鄉(xiāng)回家創(chuàng)業(yè)

　　阜陽團(tuán)的省人大代表馬士永是安徽雪雨潔具有限公司董事長。他還有另一個(gè)身份，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。

　　2002年，馬士永到浙江溫州打工，從做水龍頭經(jīng)銷干起。2007年，他懷揣著300萬元回家創(chuàng)業(yè)，十年辛苦，現(xiàn)在他成為皖北乃至安徽數(shù)一數(shù)二的衛(wèi)浴潔具供應(yīng)商。他告訴記者，當(dāng)年他是坐著大巴往返在合寧高速上的，一年回不去兩次家。2006年底，買了一輛豐田凱美瑞，喜愛的不行，開車回家時(shí)，合寧高速的車還很少，回到家鄉(xiāng)，看到的都是羨慕的眼光。

　　2007年回鄉(xiāng)的馬士永開著新車是一道別樣的風(fēng)景，而今天千千萬萬萬的"馬士永"，已經(jīng)不把開車返鄉(xiāng)當(dāng)成稀罕，甚至成了"標(biāo)配"。但十年過去了，回不回鄉(xiāng)依然像2007年的馬士永一樣，是擺在面前的一道需要慎重思考的選擇題。

　　去年6月，亳州市委書記汪一光、市長杜延安的"一封家書"在網(wǎng)上火了起來。在這封《亳州老鄉(xiāng)，請您回家》的信上，他們深情地呼喚在外打拼的鄉(xiāng)親們攜技回鄉(xiāng)、引資回鄉(xiāng)、引智回鄉(xiāng)，投身家鄉(xiāng)建設(shè)。“請您回家！無論職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)還是用地用工、融資擔(dān)保，無論證照辦理、稅費(fèi)減免還是就醫(yī)就學(xué)、住房保障，我們都將窮盡所能、傾盡全力，讓您舒心安心、放飛夢想、創(chuàng)造屬于自己的神話！返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，1500萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金幫您圓夢；退宅進(jìn)城，享受城鎮(zhèn)人口同等待遇，并有每戶約3萬元購房補(bǔ)貼助您安家！”

　　打工者帶回資金和技術(shù)

　　參加今年"兩會"的亳州市譙城區(qū)十河鎮(zhèn)大周村黨委書記、省大人代表?xiàng)钊A，帶來了他們村的"打工樣本"。據(jù)了解，大周村有3500人，300多人外出務(wù)工，其中一半以上在長三角打工。打工者6、7年或可積累50萬以上資金。去年在市里"一封家書"的帶動下，村里已有30多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。目前，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者還在增加。

　　在浙江打工的周賽在網(wǎng)上看到"一封家書"，了解到家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件。去年他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把幾十萬的積蓄投入到了大棚草莓種植上。而在浙江從事物流行業(yè)七八年的孫大朋，看到了"一封家書"后，去年回鄉(xiāng)搞起了農(nóng)家樂，每天收入4千元左右。

　　大周村25歲的田勇，大學(xué)畢業(yè)后到廣西就業(yè)。在網(wǎng)上看到市里的"一封家書"后，深受感動，決定回家創(chuàng)業(yè)。田勇說服自己做汽車零配件生意的父親田井財(cái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。"田老大"已經(jīng)在外創(chuàng)業(yè)二十年，積累了上千萬的資產(chǎn)�；剜l(xiāng)后，租種500畝土地從事當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的白芍種植，投入300多萬，帶動當(dāng)?shù)?00多人就業(yè)。今年，田勇繼續(xù)投資200萬，在當(dāng)?shù)馗闫疣l(xiāng)村旅游。

　　皖北對接長三角，在新的視野下，可以發(fā)現(xiàn)，在長三角地區(qū)百萬以上的常年打工者，他們是最可倚重的資源。他們本身既是資金、技術(shù)的集合體，回鄉(xiāng)即可開店、創(chuàng)業(yè)、辦廠，又是將長三角的人才要素、資本要素引入皖北地區(qū)的重要紐帶，他們完全有能力肩負(fù)起這樣的使命，集腋成裘，聚沙成塔。

　　實(shí)證研究表明：人口遷移帶來資本增值

　　安徽省廣播電視大學(xué)教授王傳旭和安徽理工大學(xué)副教授王建民通過大量實(shí)證研究，形成了《區(qū)域人力資本與經(jīng)濟(jì)增長：基于皖北振興的實(shí)證研究》一書。

　　他們認(rèn)為，在人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化的過程中，遷移的作用至關(guān)重要，人的遷移能帶來資本增值。打個(gè)比方，一個(gè)打工者在長三角每月收入一萬，如果返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，工資等綜合成本一定要高于一萬，他才會選擇回去創(chuàng)業(yè)就業(yè)。這個(gè)過程就是人力資本增值的過程。對皖北來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員是將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本的有效途徑。

　　百萬以上的打工者，將會擴(kuò)展出多大的人力資本邊際？只要有推動，就一定會產(chǎn)生令人意想不到的"蝴蝶效應(yīng)"。

　　近年來，安徽持續(xù)出臺包括人才、技術(shù)、財(cái)政支持等一攬子"振興皖北"利好政策，支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按規(guī)定給予最高額度不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按照同期貸款基準(zhǔn)利率的50%給予財(cái)政貼息。同時(shí)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可按規(guī)定享受稅收減免政策。

　　十年前，阜陽就啟動了"接您回家"活動。但同以往到火車站、汽車站接打工者不同，今年省人大代表、阜陽市委書記李平親自落實(shí)督辦，用農(nóng)民工專列的方式把1270名農(nóng)民工從浙江接回阜陽。 下個(gè)月初，阜陽還將對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的打工者進(jìn)行表彰。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者需法律支持

　　為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更多的扶持，是各級政府都在做的事。但許多委員、代表也說到，再多的扶持都不算多，因?yàn)榉掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者面對熟悉的鄰里鄉(xiāng)親、同學(xué)故舊，同樣會遇到各種問題。省人大代表、亳州市副市長曹振萍一直關(guān)注如何保障返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的法律需求和法律維權(quán)。

　　在她看來，亳州的"一封家書"讓不少走出去的打工者開始選擇"往家來"，將自己的知識、技術(shù)、財(cái)富帶回家鄉(xiāng)。這些年輕打工者對法律的需求更加迫切強(qiáng)烈，希望當(dāng)?shù)亟�立起完備周全公平的法律服�?wù)環(huán)境。而他們的需求，也成為全市工作的推動力。在今年的"兩會"上，來自阜陽的省人大代表馬士永也提出建議，希望提高各級政府的辦事效率，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更好的環(huán)境。

　　十年前，當(dāng)馬士永開著他新購不久的小車踏上空曠的合寧高速回鄉(xiāng)路的時(shí)候，他絕對想不到，十年后這條路會因?yàn)榛剜l(xiāng)者的車輛形成數(shù)公里的擁堵長龍。家鄉(xiāng)，是每個(gè)游子心中永遠(yuǎn)的歸宿，當(dāng)這份牽掛，揉進(jìn)更多的為家鄉(xiāng)出力增光的向往時(shí)，這份情結(jié)，會讓人感動！