央廣網(wǎng)合肥9月27日消息（記者周然 見(jiàn)習(xí)記者劉暢司晨 通訊員程棋奎）自2018年起，寧國(guó)市以“畝均論英雄”為抓手，激活工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，盤活了縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的滿盤棋。目前，該市已基本構(gòu)建了“畝均論英雄”改革一體化工作體制機(jī)制，取得了一系列積極成效：畝均稅收顯著增長(zhǎng)、“畝均論英雄”改革先后榮獲2022年度省政府督查激勵(lì)、寧國(guó)市“山城小縣探索工業(yè)高產(chǎn)地”專題入選全國(guó)“畝均論英雄”改革典型案例“優(yōu)秀實(shí)踐”類目錄庫(kù)……

“八個(gè)一”評(píng)出“畝均英雄”

一畝地的工業(yè)銷售收入能有多少？坐落在寧國(guó)經(jīng)開區(qū)南山園區(qū)的冠寧電器有限公司給出的答案是730萬(wàn)元，畝均稅收55.36萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于投資協(xié)議書要求的畝均稅收20萬(wàn)元的硬性指標(biāo)，登上了該市2023年度“畝均英雄”表彰激勵(lì)榜。

2018年在全省率先推進(jìn)工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)改革，2021年修訂完善《寧國(guó)市工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》，并配套出臺(tái)了《寧國(guó)市工業(yè)企業(yè)資源要素差別化配置實(shí)施方案（試行）》《寧國(guó)市工業(yè)企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)差別化價(jià)格政策實(shí)施細(xì)則》。通過(guò)明確一個(gè)改革思路、建立一套評(píng)價(jià)體系、成立一組工作專班、健全一套工作機(jī)制、配套一批扶持政策、開展一系列專題活動(dòng)等“八個(gè)一”舉措，寧國(guó)市打好改革組合拳，扎實(shí)推進(jìn)“畝均論英雄”改革工作走深走實(shí)。

2023年年初，寧國(guó)市修訂出臺(tái)了《寧國(guó)市工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》3.0版本，評(píng)分指標(biāo)進(jìn)一步優(yōu)化，評(píng)價(jià)對(duì)象范圍進(jìn)一步拓寬，實(shí)現(xiàn)了對(duì)規(guī)上和占地5畝以上規(guī)下工業(yè)企業(yè)的全覆蓋。據(jù)了解，該辦法將工業(yè)企業(yè)分為A（重點(diǎn)發(fā)展）、B（鼓勵(lì)提升）、C（幫扶整治）、D（淘汰關(guān)停）四大類，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果分類實(shí)施差別化政策，倒逼落后和嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能退出、低效企業(yè)轉(zhuǎn)型、閑置用地騰空，推動(dòng)土地要素向高效益、高產(chǎn)出、高技術(shù)、高成長(zhǎng)性企業(yè)集聚。2018年以來(lái)，該市連續(xù)5年開展“畝均英雄”評(píng)選，2023年，該市兌現(xiàn)市本級(jí)工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金6000余萬(wàn)元，其中，A類、B類企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占比近90%。

“數(shù)字賦能”助力高質(zhì)量發(fā)展

作為一項(xiàng)牽動(dòng)全局、導(dǎo)向性強(qiáng)的改革，“畝均論英雄”被寄予促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的厚望。為此，寧國(guó)市不斷完善綜合評(píng)價(jià)體系，健全差別化政策，創(chuàng)新綜合服務(wù)體系，破解高質(zhì)量發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束難題。

“我們?cè)?019年率先建成了‘畝均論英雄’工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)系統(tǒng)�！睂巼�(guó)市自然資源和規(guī)劃局工作人員張帶宗介紹，該系統(tǒng)整合自然資源、稅務(wù)、經(jīng)信、發(fā)展改革、科技等多個(gè)部門數(shù)據(jù)資源，打破了信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

通過(guò)建立工業(yè)企業(yè)“數(shù)字地圖”，寧國(guó)市多維度歸集工業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握企業(yè)用地、用能、產(chǎn)出、效益和用工等相關(guān)信息，從而為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。與此同時(shí)，該市強(qiáng)化要素資源配置，在市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、項(xiàng)目申報(bào)、用地、用電、融資擔(dān)保、人才等方面實(shí)施差別化資源要素配置，將更多資源用于支持A類、B類企業(yè)的發(fā)展。通過(guò)五年多的改革，寧國(guó)市畝均效益各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升，畝均稅收較改革之初翻了一番。

在2023年7月發(fā)布的畝均效益綜合評(píng)價(jià)中，寧國(guó)市規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均銷售收入和畝均稅收，較上一年度分別提高了14.84萬(wàn)元和4.74萬(wàn)元，其中83家A類企業(yè)的畝均銷售收入為587萬(wàn)元，畝均稅收達(dá)38.97萬(wàn)元。

精準(zhǔn)施策提高土地利用率

2022年，寧國(guó)市出臺(tái)中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司保費(fèi)減免方案，將A類、B類評(píng)級(jí)企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率分別降至0.5%、0.8%。在此基礎(chǔ)之上，2023年，該市出臺(tái)金融支持企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施細(xì)則，根據(jù)工業(yè)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，集中認(rèn)定一批“白名單”企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入其中的企業(yè)在信貸政策方面予以重點(diǎn)支持、適度傾斜，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化業(yè)務(wù)創(chuàng)新。此外，該市還根據(jù)畝均效益評(píng)價(jià)認(rèn)定“白名單”，對(duì)A類、B類企業(yè)分別給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元的信用貸款擔(dān)保額度。2023年，該市遴選“白名單”企業(yè)260家，獲批中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽省分行“畝均英雄貸”26億元，發(fā)放貸款63.57億元，新增企業(yè)直接融資47.3億元。

與此同時(shí)，寧國(guó)市積極實(shí)施“騰籠換鳥”，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。早在2016年，該市就出臺(tái)了《關(guān)于“僵尸企業(yè)”處置工作意見(jiàn)》，啟動(dòng)企業(yè)閑置用地的處置工作；2023年出臺(tái)了《寧國(guó)市工業(yè)低效用地企業(yè)整治提升實(shí)施方案》，結(jié)合畝均效益評(píng)價(jià)體系，聚焦D類企業(yè)及畝均稅收低于3萬(wàn)元的企業(yè)，通過(guò)政府收儲(chǔ)、市場(chǎng)收購(gòu)、兼并重組等多種方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和縣域特色產(chǎn)業(yè)集群提升。2018年以來(lái)，該市共處置“僵尸”“半僵尸”用地企業(yè)80余家，盤活低效閑置土地4000余畝。騰出一批倒閉破產(chǎn)企業(yè)，換進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)高效企業(yè)，這有效推動(dòng)了資源要素從低效企業(yè)向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目正向流動(dòng)，多年來(lái)資源要素配置中的錯(cuò)配、低配問(wèn)題得到有效解決，為紫燕食品、保隆汽車、桑尼泰克等龍頭骨干“畝均英雄”企業(yè)裂變式發(fā)展提供了寶貴的土地要素資源。

為幫助企業(yè)提質(zhì)增效，寧國(guó)市出臺(tái)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展實(shí)施方案，從數(shù)字化典型示范、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能化改造等方面引導(dǎo)和支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全市制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。目前，寧國(guó)市已完成中鼎密封件、裕華電器等企業(yè)5G場(chǎng)景應(yīng)用設(shè)施建設(shè)，83家企業(yè)完成了數(shù)字化診斷，67家企業(yè)完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，其中，寧國(guó)“機(jī)器換人”經(jīng)驗(yàn)做法入選安徽省“提高畝均效益十二法”典型案例，在全省推廣應(yīng)用。

此外，寧國(guó)市通過(guò)向空間要地、“工業(yè)上樓”的方式，實(shí)現(xiàn)單位面積內(nèi)綜合效益的倍數(shù)提升。目前，寧國(guó)市已建成寧國(guó)經(jīng)開區(qū)建投集團(tuán)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目3個(gè)，廠房總面積42.5萬(wàn)平方米，港口園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房32.8萬(wàn)平方米，民營(yíng)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房11個(gè)，面積超過(guò)60萬(wàn)平方米。