然而，這個(gè)考量“車德”的“軟”科目如何執(zhí)行更加有效，一直成為駕管部門(mén)探索的難題。對(duì)此，經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)研，從2015年5月起，海南省三亞市在駕考科目中又新增一個(gè)項(xiàng)目——準(zhǔn)駕駛員“上路執(zhí)勤體驗(yàn)”。只有上路當(dāng)兩個(gè)小時(shí)臨時(shí)協(xié)管員體驗(yàn)執(zhí)勤，且學(xué)習(xí)地點(diǎn)民警認(rèn)為“考試”合格后，車管所才給予發(fā)證，被新駕駛員戲稱為“科目五”。

　　三亞交通部門(mén)為什么推出駕考“科目五”？有何作用？近日《法制日?qǐng)?bào)》記者了解到，針對(duì)新手駕駛員安全意識(shí)普遍較低、事故發(fā)生率偏高，三亞交警推出駕考警示教育升級(jí)版，并形成駕考長(zhǎng)效機(jī)制，提高準(zhǔn)駕駛員的安全意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，完善駕考警示教育模式。

　　“宣誓”流于形式

　　“我宣誓：遵守法規(guī)，文明出行。珍愛(ài)生命，拒絕酒駕。規(guī)范駕駛，安全第一。為人為己，共創(chuàng)平安�！北娝�周知，這是準(zhǔn)司機(jī)獲取駕照的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，俗稱“科目四”。

　　2013年1月1日正式實(shí)施機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定，申請(qǐng)人考試合格后，應(yīng)接受不少于半小時(shí)的交通安全文明駕駛常識(shí)和交通事故案例警示教育，內(nèi)容包括：道路交通安全法律法規(guī)、重特大交通事故案例和文明守法駕駛行為等知識(shí)。同時(shí)，參加領(lǐng)證宣誓儀式。

　　“新駕考改革之后，申請(qǐng)人參加領(lǐng)證宣誓儀式才能拿到駕駛證，并接受警示教育�！比齺喪泄�安局交通警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)陳魯南告訴記者，這樣做的目的是為了增強(qiáng)司駕人員安全文明駕駛的意識(shí)，為進(jìn)一步形成遵守交規(guī)、文明出行的良好氛圍奠定基礎(chǔ)。然而，在具體工作中，“宣誓”領(lǐng)證、警示教育等在具體操作中往往容易流于形式。

　　有調(diào)研顯示，新手人員傷亡事故率普遍比老司機(jī)高。究其原因，除了駕車技能、駕駛經(jīng)驗(yàn)等，安全意識(shí)和交通法治觀念淡薄是重要原因。

　　對(duì)此，創(chuàng)新駕駛員安全警示教育途徑與載體，強(qiáng)化駕駛員安全責(zé)任意識(shí)，預(yù)防各種不應(yīng)發(fā)生的責(zé)任事故，是交管部門(mén)規(guī)范駕駛?cè)藛T道路交通行為的重要內(nèi)容。

　　“先執(zhí)勤后發(fā)證”

　　“我是5點(diǎn)來(lái)到這里站崗執(zhí)勤的，按照要求，我要負(fù)責(zé)這個(gè)路段的交通疏通和勸導(dǎo)工作�！�2月19日下午5點(diǎn)30分，在三亞市新風(fēng)街和河西路交叉口，記者見(jiàn)到了頭戴小紅帽、手拿小紅旗指揮交通的準(zhǔn)駕駛員林海爽。

　　林海爽是三亞市人，去年下半年剛剛通過(guò)科目四，當(dāng)天來(lái)考“科目五”。

　　“以往新駕駛員領(lǐng)證前，都要在室內(nèi)進(jìn)行30分鐘的安全文明宣誓活動(dòng)，但從2015年5月起，我們?cè)谛�誓前多加了一個(gè)項(xiàng)目——上路執(zhí)勤體驗(yàn)。”陳魯南告訴記者。兩小時(shí)的臨時(shí)協(xié)管員經(jīng)歷成為申領(lǐng)駕駛證的前置程序。這一做法也被新駕駛員戲稱為“科目五”考試。

　　據(jù)介紹，為了讓更多的新駕駛員走上路面體驗(yàn)交通，三亞交警部門(mén)在全市設(shè)立了6個(gè)交通勸導(dǎo)崗，每個(gè)崗上都指定了專人負(fù)責(zé)新駕駛員上崗前的培訓(xùn)，教他們?nèi)绾卧趰徤祥_(kāi)展交通勸導(dǎo)。

　　同時(shí)，“駕駛員在通過(guò)交通文明知識(shí)考試(俗稱科目四)后，需持《駕駛?cè)祟I(lǐng)證前參加路面交通管理教育登記表》在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，前往指定的崗點(diǎn)參加交通勸導(dǎo)�！比齺喪薪痪�支隊(duì)車管所工作人員陳丹說(shuō)。

　　只有上路執(zhí)勤滿兩個(gè)小時(shí)，且學(xué)習(xí)地點(diǎn)民警認(rèn)為“考試”合格后，車管所才給新駕駛員發(fā)證；對(duì)于不認(rèn)真維持交通秩序、態(tài)度散漫的，則視為“考試”不合格，交警部門(mén)將責(zé)令其補(bǔ)考，直至合格后方可發(fā)證。

　　“旁觀”到“體驗(yàn)”

　　“來(lái)之前，我心里還在犯嘀咕，認(rèn)為此舉純屬多余�！睖�(zhǔn)駕駛員陳楓告訴記者。通過(guò)一個(gè)多小時(shí)的執(zhí)勤體驗(yàn)，打消了他的“旁觀者”心態(tài)，讓他明白新增“上路執(zhí)勤體驗(yàn)”科目很必要。因?yàn)椋�這既參與維護(hù)城市的交通秩序，又讓他受到了交通安全教育、體驗(yàn)了社會(huì)公共管理，更讓他增強(qiáng)了一份社會(huì)責(zé)任感，對(duì)交警的工作多了一份支持和理解。

　　陳丹告訴記者，2015年三亞新領(lǐng)證的駕駛員約有32000名，每名新駕駛員義務(wù)疏導(dǎo)兩小時(shí)，全年累計(jì)交通勸導(dǎo)時(shí)長(zhǎng)將達(dá)64000小時(shí)，而交通違法行為人參與交通勸導(dǎo)的約為3600人次，相當(dāng)于三亞每年增加了3萬(wàn)名交通協(xié)管員，既讓新駕駛員體驗(yàn)到交通違法的壞處，還可以緩解事多警少的局面。

　　有駕考業(yè)內(nèi)人士表示，駕車上路，駕駛員不僅要負(fù)起自身安全和家庭完整的責(zé)任，更擔(dān)負(fù)著公共安全責(zé)任。然而，我國(guó)交通安全事故和交通違法事件高發(fā)的現(xiàn)狀，凸顯了駕駛員安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感并未得以完全激發(fā)和釋放。加之駕照考試目前過(guò)于強(qiáng)調(diào)技術(shù)性，駕考中雖有涉及交通法規(guī)部分，但無(wú)數(shù)“血的教訓(xùn)”證實(shí)其并不能有效幫助駕駛員自覺(jué)樹(shù)立社會(huì)責(zé)任感和安全意識(shí)。

　　對(duì)此，三亞交警根據(jù)公安部關(guān)于機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用的規(guī)定，延伸“科目四”的意義和內(nèi)容，推出駕考警示教育的升級(jí)版，并形成駕考長(zhǎng)效機(jī)制，有助于推動(dòng)駕考改革，完善駕考警示教育模式，為準(zhǔn)駕駛員上一堂終身受用的“體驗(yàn)式”交通安全課。而且，通過(guò)讓新駕駛員上路體驗(yàn)，有利于準(zhǔn)駕駛員加深對(duì)“安全駕駛、規(guī)則先行”的理解，不斷地向廣大交通參與者傳播文明交通的理念，有效減少“馬路殺手”、交通事故的產(chǎn)生。

　　陳魯南表示，下一步，除了讓新駕駛員上路體驗(yàn)交通外，三亞交警還將“科目五”進(jìn)行了創(chuàng)新延伸，在日常交通秩序整治中，對(duì)查獲的逆行、闖紅燈的電動(dòng)車、摩托車違法行為人，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交通安全教育，要求違法行為人手舉小紅旗，協(xié)助交警路面執(zhí)勤1小時(shí)。通過(guò)這一形式，不斷地向廣大交通參與者傳播文明交通的理念，讓交通違法者牢固樹(shù)立安全文明出行的意識(shí)。