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中央經(jīng)濟(jì)工作會議將布局穩(wěn)增長防通脹
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本周五中央經(jīng)濟(jì)工作會議即將召開，面對中國復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，如何控制高居不下的CPI以及剛剛被定調(diào)為“穩(wěn)健”的貨幣政策具體如何操作，令人關(guān)注。
據(jù)悉，每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議一般都會分9個方面對第二年的經(jīng)濟(jì)工作做基調(diào)層面的表述。昨日，據(jù)消息人士透露，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議已完成關(guān)鍵性籌備，相關(guān)會議文件已提交給最高領(lǐng)導(dǎo)層審閱修改。還有消息稱，在這次會議上，有可能醞釀?wù){(diào)高2011年居民消費價格指數(shù)(CPI)調(diào)控目標(biāo)至4%；經(jīng)濟(jì)增長“保八”目標(biāo)不變；繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財政政策。
昨日，中國社科院在京發(fā)布2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》(以下簡稱藍(lán)皮書)。藍(lán)皮書還預(yù)計，明年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長率可達(dá)10%左右，CPI將上漲3.3%。
●核心議題
明年中國經(jīng)濟(jì)將保持高位平穩(wěn)增長
12月10日將召開一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，該會議將討論2011年的具體經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并為“十二五”規(guī)劃的開局之年調(diào)控定調(diào)。
“穩(wěn)增長、防通脹”預(yù)計成為即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的核心主題。12月3日的中共中央政治局舉行會議提出，2011年將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
據(jù)媒體報道，日前有位專家透露，預(yù)計“十二五”增長目標(biāo)可能會下調(diào)，主要原因是，整個經(jīng)濟(jì)的潛在增長率將下降，同時物價調(diào)控目標(biāo)會上升。同時，為適應(yīng)國家明年實施穩(wěn)健的貨幣政策影響，信貸新增量和廣義貨幣發(fā)行增速將下調(diào)。
不過，在一些權(quán)威機(jī)構(gòu)眼中，中國經(jīng)濟(jì)仍將保持一定的增長速度。中國社科院2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，從季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，2010年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將呈現(xiàn)“前高后低”的局面，預(yù)計全年GDP增長速度將達(dá)到9.9%的較高水平。2011年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持高位平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，與2010年增長速度基本持平，GDP增長率預(yù)計可達(dá)10%左右。
中國社科院的專家們也認(rèn)為，需要很好地控制未來的經(jīng)濟(jì)增長速度。藍(lán)皮書指出，如果控制得不好，今年GDP增速有可能超過10%，出現(xiàn)過熱苗頭，可能會對明年的經(jīng)濟(jì)增長造成很大壓力，增加宏觀調(diào)控的難度。
明年如何控制通脹已經(jīng)成為本次中央經(jīng)濟(jì)工作會議繞不開的話題。中國社會科學(xué)院學(xué)部主席團(tuán)陳佳貴主席昨日在接受記者采訪時也特別提醒，目前通脹壓力在增加。藍(lán)皮書預(yù)計，2010年CPI將上漲3.2%，2011年與今年大致持平達(dá)3.3%。本月13日，國家統(tǒng)計局將公布11月CPI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，不少市場人士預(yù)期11月將見年內(nèi)CPI漲幅高點。
藍(lán)皮書指出，我國通脹的壓力在增加。今年CPI在逐季上升，預(yù)計全年CPI上漲3.2%；PPI雖然還不高，但也存在上升的壓力。而且，流動性過剩問題并沒有解決，僅今年的新增貸款就可能突破7.5萬億元的預(yù)期目標(biāo)。在今后幾年，流動性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。
“在過去兩年中，為了及時有效地應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，采取適度寬松的貨幣政策，在執(zhí)行過程當(dāng)中，有些地方也是超過了適度寬松的力度，造成我們現(xiàn)在貨幣供給、流動性比較大。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長汪同三昨日在接受采訪時指出，他預(yù)測，2011年價格上漲水平會比今年有所增加。
●政策走勢
貨幣政策只是在“寬松”基礎(chǔ)上適度收緊
12月3日召開的中共中央政治局會議基本已經(jīng)定下了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要基調(diào)，即：“要實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對性、靈活性、有效性。”
貨幣政策由此前的“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，這是中國貨幣政策基調(diào)的重大轉(zhuǎn)變。但是，具體會有哪些措施出臺，非常值得期待。
央行貨幣政策委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所所長夏斌在接受某媒體采訪時表示，“明年貨幣政策將趨于中性偏緊�！彼J(rèn)為，具體用“適度”還是“從緊”只是表述的問題，央行已經(jīng)開始收緊了，明年估計貨幣供應(yīng)量增長在15%-16%之間。
全國人大財經(jīng)委委員、中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任陳佳貴指出，由于2009年實際執(zhí)行的不是適度寬松政策，而是過度寬松的貨幣政策，這一年發(fā)放的巨額貸款需要較長時間才能消化，未來貨幣政策調(diào)整的余地有限。他還告訴記者，今年四季度乃至明年也只能在這種寬松的大前提下進(jìn)行微調(diào)。所以總的趨勢是在原來過度寬松和今年寬松的基礎(chǔ)上適度收緊。
不過，有分析人士表示，2011年貨幣政策不大可能大幅緊縮，特別是多次大幅加息的可能性較小。預(yù)計2011年的M2目標(biāo)增速將在16%左右，與金融危機(jī)前平均水平相仿。
積極的財政政策著眼于拉動內(nèi)需擴(kuò)大居民收入
陳佳貴認(rèn)為，“我們既有繼續(xù)實行積極財政政策的必要性，又具有繼續(xù)實行積極財政政策的基本條件�！�
在他看來，我國正處在社會轉(zhuǎn)型時期，迫切需要緩和地區(qū)之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距、貧富之間的差距。政府是縮小這些差距的主要力量。而且，今年我國財政收入有大幅度增長，赤字占GDP的比重還不到3%，因此有必要繼續(xù)實施積極財政政策。
財政部財科所所長賈康認(rèn)為，明年政府公共投資在總量擴(kuò)張的同時，要精心把握結(jié)構(gòu)優(yōu)化和投資質(zhì)量，同時還應(yīng)出臺更多舉措擴(kuò)大社會投資，拉動民間資本跟進(jìn)，并通過稅收、財政貼息、政府采購、信用擔(dān)保等政策更多地扶持中小企業(yè)。
中國社會科學(xué)院財貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所所長高培勇昨日在會場接受采訪時強(qiáng)調(diào)，“無論是增加支出還是實施結(jié)構(gòu)性減稅，積極財政政策在著眼于拉動內(nèi)需、擴(kuò)大居民可支配收入的同時，應(yīng)更加重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變�！�
他認(rèn)為，在支出結(jié)構(gòu)上，明年應(yīng)把更多注意力放在擴(kuò)大消費性支出方面，從而進(jìn)一步刺激消費拉動內(nèi)需。
陳佳貴認(rèn)為，財政支出的結(jié)構(gòu)要進(jìn)行調(diào)整，要將更多的錢用于支持“三農(nóng)”，用于科技、教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，用于完善社會保障制度建設(shè)，來提高財政資金的使用效果。
□鏈接
社科院：京滬家庭20年不吃不喝才能買套房
普通城鎮(zhèn)居民三口之家8.76年不吃不喝能買一套房，這一數(shù)據(jù)是房價收入比的最直接體現(xiàn)。
昨天社科院發(fā)布的2011年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》指出，2010年，全國城鎮(zhèn)居民的房價收入比是8.76。從房價收入比看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，不扣除價格因素，估計為18900元左右。上述數(shù)值是按照城鎮(zhèn)居民每人30平方米以及城鎮(zhèn)居民每戶有3口人進(jìn)行計算所得出，是用每戶住房總價除以每戶家庭年總收入得出該比值。
這一平均數(shù)值相比房價上漲過快的大中城市而言，而對于北京、上海等大城市房價收入比都已經(jīng)達(dá)到20以上，也就意味著20多年不吃不喝才能買一套房。
對此，藍(lán)皮書指出，考慮中國城鄉(xiāng)居民的收入不平衡，中低收入人口占大多數(shù)，在這樣一個房價收入比水平上，在城鎮(zhèn)中需要購買新住宅的家庭，85%沒有能力購買。
藍(lán)皮書指出，2011年的房價存在兩種可能：一是價格上漲與暴漲之間惡性循環(huán)，二是房價略有下降，或者是溫和上漲。
南方日報駐京記者 呂天玲 見習(xí)記者 孫蘊(yùn)佳
