| 中廣網(wǎng)北京12月18日消息 金融危機沖擊，國際需求下降，國內(nèi)市場受困。作為全國綜合配套改革試點區(qū)，作為上海改革開放排頭兵，浦東備受關(guān)注。
浦東新區(qū)近日對外披露，上調(diào)今年經(jīng)濟增長預(yù)期。據(jù)悉，新區(qū)年初預(yù)計的全年經(jīng)濟增速為11%。單從重點項目看，全區(qū)據(jù)測算今年全社會固定資產(chǎn)投資可達850億元，差不多比原計劃增加了100億，創(chuàng)下歷年來投資規(guī)模的新高。
市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟態(tài)度鮮明：特定的地位要求浦東必須有所作為，全區(qū)上下要堅定信心，服務(wù)大局，齊心協(xié)力地促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
心中有底：浦東可以貢獻更多
浦東發(fā)展，舉足輕重，關(guān)系全局。拿最直觀的經(jīng)濟增長指標來說，整個新區(qū)經(jīng)濟規(guī)模占到全市四分之一，新區(qū)增加值每2個百分點增長，就可以為全市GDP增速貢獻0.5個百分點。而在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下，哪怕是0.1個百分點的增長，都能對信心提振起到重要作用。
不是吹泡泡，更不是拍腦袋。上調(diào)經(jīng)濟增長預(yù)期的決定，浦東區(qū)委、區(qū)政府心中有底。
作為一個外向度和開放度都很高的區(qū)域，浦東在這場全球性危機中無法獨善其身，比如，外貿(mào)需求一回落，物流壓庫就突出。而浦東受到的影響，有共性特征，更有個性特征。如房市車市低迷，各區(qū)縣遭遇可能差不多，但金融要素市場大都坐落浦東，股市大幅下滑對浦東的影響就更為顯著，房市、車市、股市“三市”影響一疊加，浦東一度壓力很大。
面對這種情況，需要對自身肌體做一次全面剖析。很長一段時間，浦東區(qū)委、區(qū)政府及各委辦局領(lǐng)導(dǎo)，乃至各功能區(qū)開發(fā)區(qū)，主要精力都放到調(diào)查研究上。到基層摸情況，聽企業(yè)談現(xiàn)狀，現(xiàn)場辦公排憂解難。工作做實做細，效果十分明顯，既了解了實情，又鼓舞了士氣。
市政府副秘書長、浦東新區(qū)區(qū)長李逸平表示，通過全力以赴創(chuàng)造性的工作，浦東可以為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展貢獻更多。雖然受到金融危機影響，但因為經(jīng)濟體量充實，產(chǎn)業(yè)布局豐富，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大，浦東整體抗風(fēng)險能力相對更強。一些開始猝不及防的行業(yè)，經(jīng)過一段時間調(diào)整，已經(jīng)漸漸恢復(fù)元氣；一些自然淘汰的劣勢企業(yè)，經(jīng)過這輪調(diào)整，反而給新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級騰出了空間。
不搞粗放式擴容
上調(diào)的經(jīng)濟增量，主要是投資項目拉動。但浦東不搞粗放式的投資擴張，因為環(huán)境容量不容許。
從浦東全社會固定資產(chǎn)投資來看，今年可能達到850億元，而年初目標是750億元。這850億元投資，每一個項目都與經(jīng)濟的內(nèi)涵式增長理念相匹配。投向主要分三塊：一塊是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，是為創(chuàng)造宜居環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展服務(wù)；
一塊是社會事業(yè)和民生項目，致力于為和諧發(fā)展營造氛圍；還有一塊是符合未來發(fā)展導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)項目，著眼于提升發(fā)展能級。政府財政資金，主要投向以世博配套工程為主體的重大項目。目前25個項目全面啟動，世博建設(shè)進入決戰(zhàn)期。像中環(huán)線浦東段、機場北通道、東西通道拓寬工程等項目，投資規(guī)模都很大。"下一步將加大推進力度。"新區(qū)發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人透露，對照原計劃，今年100億元投資增量主要就來源于此。還有45個社會投資項目，投資總額169億元，涉及金融、軟件、微電子、通信、物流倉儲、汽車、集成電路等多個領(lǐng)域，分布于陸家嘴、外高橋、金橋、張江等多個區(qū)域。由陸家嘴集團斥資逾43億元的6大項目，集中于小陸家嘴地區(qū)的辦公樓和地下空間開發(fā)，今后將著力打造成為跨國公司地區(qū)總部和各類金融機構(gòu)的集聚地。新區(qū)發(fā)改委表示，這些投資對明年經(jīng)濟的助推效果將會放大，至少可以貢獻100億元。政府部門想方設(shè)法做好協(xié)調(diào)，盡可能讓符合條件的項目都能在年內(nèi)開工。相關(guān)配套服務(wù)也毫不松懈：一是主動服務(wù)，調(diào)動社會項目早日開工的積極性；二是跟蹤服務(wù)，建立快速處置機制，利用"社會項目推進管理系統(tǒng)"實現(xiàn)"一天一報"，項目推進一旦出現(xiàn)問題，直報區(qū)發(fā)改委，發(fā)改委主動搜集信息，一個工作日內(nèi)提出解決方案；三是明確職責(zé)，區(qū)政府、委辦局、功能區(qū)、集團公司各個層面，都已行動起來。政策機制著眼于長遠1元資本投入，可以收獲1元，也可以收獲10元；可以收獲一年，也可能收獲五年甚至十年。風(fēng)物長宜放眼量。要幫助企業(yè)走出目前的困境，政府角色的關(guān)鍵是引導(dǎo)。為了讓投資能夠產(chǎn)生"四兩撥千斤"效果，為了引導(dǎo)企業(yè)在項目推進中加快轉(zhuǎn)型，新區(qū)政府出臺了一系列政策，從長效機制上給予配套。按照新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的說法，每一套措施出臺，都要體現(xiàn)"近期與長遠"、"快速與持續(xù)"、"救急與挖潛"相結(jié)合的要求，從而確保經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。為此，浦東新區(qū)推出一系列政策，含金量高，落地精準。例如，加快推進產(chǎn)業(yè)升級結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，增強科技創(chuàng)新活力，浦東新區(qū)推出了自主創(chuàng)新的若干政策，包括每年安排專項資金，加大對種子期企業(yè)孵化培育力度；對孵化器內(nèi)的在孵企業(yè)，三年內(nèi)給予一定的租金補貼和直接研發(fā)費用補貼。政府著眼于長遠的發(fā)展思路，也給企業(yè)發(fā)展吃了"定心丸"。上海蒂森克虜伯公司在產(chǎn)能飽和、場地受限的情況下，一度打算遷出浦東。新區(qū)政府了解情況后，會同23個相關(guān)職能部門，現(xiàn)場辦公，一門式會診，最終形成解決方案，并在第一時間落實到相關(guān)責(zé)任部門，簡化審批環(huán)節(jié)，開辟綠色通道�，F(xiàn)在，克虜伯已完成土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，啟動擴建投產(chǎn)，公司預(yù)計年產(chǎn)能增加130%。緊咬經(jīng)濟增長目標不放，浦東充滿信心，一系列新的戰(zhàn)略設(shè)計正在醞釀。針對中小企業(yè)發(fā)展，浦東計劃搭建中小企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、多層次融資和信息等三大服務(wù)平臺。浦東新區(qū)表示，將在"快、廉、優(yōu)"上多下功夫，加快貿(mào)易流轉(zhuǎn)速度，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，落實好扶持企業(yè)的各項措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。在吸引人才方面，浦東正計劃推出市民創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保實施辦法，通過引入擔(dān)保公司，為個人擔(dān)保不足的貸款部分提供擔(dān)保，并建立政府、擔(dān)保公司、貸款銀行三方合作的貸款擔(dān)保損失分擔(dān)機制，鼓勵支持市民在浦東創(chuàng)業(yè)，讓浦東先行先試落到實處。危機之下，必有機遇。趁著房產(chǎn)租金下調(diào)，交銀金融租賃公司來了，印度卡納拉銀行也來了。最新盤點，今年新區(qū)新引進金融機構(gòu)已超過40家，遠多于過去每年30家左右的平均水平。今年12月27日，浦東還將舉行"2008華爾街華人金融高管浦東行"，高管、獵頭、專家都將齊聚浦東，尋找商機。
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