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戶口，對中國人來說有著太多的含義，它關系著人們能否平等地購買住房、享受醫(yī)保、接受教育？能否公平地面對就業(yè)機會？
曾經(jīng)一個“農(nóng)轉非”指標被人爭搶，只為了能吃上商品糧，擁有一份穩(wěn)定的城里工作；而如今也有些城里人悄然“非轉農(nóng)”，只為覬覦因為稀缺而不斷升值的土地。這類似“圍城”的狀態(tài)，或許也不難解釋，因為戶口本所綁定的利益總在發(fā)生變化。
為了讓公民更平等地享有社會資源，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)，加快經(jīng)濟發(fā)展的步伐……戶籍改革是我國改革發(fā)展繞不過去的坎兒。然而在全國各地改革試點的過程中，由于對新增城鎮(zhèn)戶口數(shù)量估計不足，城市出臺措施失當，戶籍改革停滯不前的地方仍然存在，而由此帶來的尷尬與社會隱患更值得我們深度分析，戶籍改革的步伐該循著什么樣的節(jié)奏，才能行之有效？ |
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從本月15日開始，重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革在全市范圍內(nèi)正式施行。重慶此次大手筆推出的兩年300萬、十年1000萬的農(nóng)民進城計劃，將成為幾十年來我國戶籍制度改革規(guī)模最大、配套制度設計最完善、影響最深的一次實踐。
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支持者：重慶戶籍改革正逢其時，是改革的必然選擇。并認為此次改革的最大亮點是簡化了“農(nóng)轉非”的條件；在處理進城農(nóng)民的土地問題上，重慶市也有所創(chuàng)新，規(guī)定農(nóng)民進城落戶后，最長3年過渡期內(nèi)可以保留宅基地和承包地，此后政府有償收回，從而在很大程度上維護了農(nóng)民的利益。【詳細】
質(zhì)疑者：雖然重慶市政府強調(diào)，要保持土地的所有權和用途不變，但是接下來政府關于土地用途的說法，卻讓人質(zhì)疑；第二，是關于社保，社保的錢從哪里來？政府制度設計中設計的幾方面的資金，不排除重點來源于賣農(nóng)民退出的地所得，在征地補償時，會不會如同尋常政府征用土地時，低估了農(nóng)民的低價，變成賣的沒有買的精，甚至強買。【詳細】
調(diào)查：重慶市市長黃奇帆在一次會議上說，1000萬農(nóng)民進城，將退出250余萬畝宅基地。一旦退耕，等于農(nóng)村地區(qū)增加250余萬畝耕地。按照一畝地票15-20萬的價格，超過三千億的收益完全可以支付給轉戶農(nóng)民的退地補償，同時將大大緩解城市建設土地緊張的局面。【詳細】
詮釋：我國東西部地區(qū)轉戶兩重天主要是經(jīng)濟利益問題，城市化是不可阻擋的趨勢，戶口改革最關鍵的是放開讓人口自由地流動，但總體趨勢流向城市。城市戶籍本身蘊含福利待遇，而與之對應的是農(nóng)村戶口的集體土地，通過搞開發(fā)出租等，產(chǎn)生豐厚經(jīng)濟受益，農(nóng)民不愿意進城的想法是不難理解的。
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在就業(yè)壓力增大、無數(shù)人爭考公務員的今天，浙江義烏市卻出現(xiàn)部分公務員把戶口遷入農(nóng)村，愿意回村里“當農(nóng)民”的怪事。前不久，義烏市200多名擁有農(nóng)村戶口的公務員，被市紀檢委、市委組織部等部門要求從農(nóng)村遷出戶口、辦理農(nóng)轉非、退出村集體經(jīng)濟組織成員身份。
據(jù)義烏市紀檢委副書記胡愛芬介紹，如果本人戶口在農(nóng)村，舊村改造能分到108平方米的宅基地，可以蓋起4層半的房子，這中間有巨大收益：一方面，宅基地可以參與流轉，當?shù)厥袌鰞r每平方米都超過2萬元；另一方面，蓋起的房子可以利用地處義烏小商品城附近的區(qū)位優(yōu)勢，開展物流運輸、物業(yè)租賃等業(yè)務，每月可以獲得比許多城市居民還要高的收入。
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寫在后面：戶籍改革是一個需要不斷完善的過程，在出現(xiàn)問題與解決矛盾中逐步深入，我們期待著更多城市立足本地特點，穩(wěn)步過渡，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步雙贏，不同群體的利益得到最大程度的保障，而這其中，“土地”是最敏感、最重要的籌碼。
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